Решение № 2А-2/77/2025 2А-2/77/2025~М-2/60/2025 М-2/60/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-2/77/2025

УИД 43RS0025-02-2025-000122-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года п. Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шуткиной Л.В.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием заместителя прокурора Сунского района Кировской области Сумкина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/77/2025 по административному иску прокурора Сунского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области о признании незаконным бездействия, возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Сунского района Кировской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проверки на территории Сунского городского поселения Сунского муниципального района выявлены нарушения законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 14, 30 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок предусмотрены «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Согласно п.п. 6.1-6.4 ГОСТа Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Периодичность и условия проведения указанных осмотров определены в п.п. 6.4.1-6.4.5 ГОСТа Р 52301-2013.

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (п. 6.5.1 ГОСТа).

Согласно п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пунктом 7.7 ГОСТа Р 52301-2013 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В ходе проверки установлено, что на территории Сунского городского поселения имеется детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>. Балансодержателем оборудования указанных объектов является администрация поселения.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и ГОСТа администрацией поселения надлежащий контроль и техническое обслуживание оборудования детских игровых площадок не осуществляется, требования информационной безопасности при эксплуатации площадок не обеспечены. А именно, игровое оборудование «Качалка на пружине Кабриолет» сломана - отсутствует рулевое колесо, «Качалка-балансир - пожарная машина» сломана - отсутствуют ручки, стяжки, «Качалка-балансир - лошадка» сломана - отсутствуют ручки, стяжки, части фанеры сломаны. Игровое оборудование имеет повреждение лакокрасочного покрытия.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Сунского городского поселения прокуратурой Сунского района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако, требования прокурора до настоящего времени не выполнены.

Поскольку несоблюдение обязанностей по содержанию и оборудованию детских комплексов и площадок нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью, просит признать бездействие администрации Сунского городского поселения Сунского муниципального района Кировской области по содержанию детской игровой площадки, расположенной но адресу: <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Сунского городского поселения Сунского района Кировской области устранить нарушения содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, путем восстановления игрового оборудования «Качалка на пружине Кабриолет», «Качалка-балансир Пожарная машина», «Качалка- балансир Лошадка», а также лакокрасочное покрытие на указанном игровом оборудовании.

В судебном заседании заместитель прокурора Сумкин В.Н. административные исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Не возражает установить срок для исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Сунского городского поселения Сунского района Кировской области в судебное заседание не явился. Глава администрации Сунского городского поселения ФИО1 просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, указывая, что с исковыми требованиями согласны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заместителя прокурора Сумкина В.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии ч. 4 ст. 67.1, ст. 132 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальном} и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 ФЗ №-ФЭ).В соответствии с требованиями п.п. 3, 14, 30 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок предусмотрены «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».Согласно п.п. 6.1-6.4 ГОСТа Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.Периодичность и условия проведения указанных осмотров определены в п.п. 6.4.1 - 6.4.5 ГОСТа Р 52301-2013.В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (п. 6.5.1 ГОСТа).Согласно п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.Пунктом 7.7 ГОСТа Р 52301-2013 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.Из материалов дела следует, что игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> городского поселения (выписка из реестра объектов муниципальной собственности Сунского городского поселения детская на л.д. 51). В нарушение приведенных требований законодательства администрацией Сунского городского поселения надлежащий контроль и техническое обслуживание оборудования детских игровых площадок не осуществляется, требования информационной безопасности при эксплуатации площадок не обеспечены, а именно: в нарушение п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 игровое оборудование «Качалка на пружине Кабриолет» сломана, не имеет рулевого колеса, «Качалка-балансир Пожарная машина сломана - отсутствуют ручки, стяжки, «Качалка-балансир Лошадка» сломана - отсутствуют ручки, стяжки, части фанеры сломаны. Указанное оборудование имеет повреждение лакокрасочного покрытия, что подтверждается справкой прокуратуры <адрес> о проверке от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра (л.д. 4-6) и стороной административного ответчика не оспаривается. В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Сунского городского поселения прокуратурой <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены (л.д. 7-9). Принимая во внимание, что установленные нарушения действующего законодательства могут повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц, в числе которые несовершеннолетние дети, которые посещают указанную площадку, как следствие, привести к нарушению их прав на безопасность жизни и здоровья, негативно повлиять на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие прав, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. Учитывая необходимость проведения определенного объема работ для выполнения исковых требований, суд находит обоснованным установить срок для исполнения решения - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судРЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации Сунского городского поселения Сунского муниципального района <адрес> по содержанию детской игровой площадки, расположенной но адресу: <адрес>, <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Сунского городского поселения <адрес> в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, пгт Суна, <адрес>, путем восстановления игрового оборудования «Качалка на пружине Кабриолет», «Качалка-балансир Пожарная машина», «Качалка-балансир Лошадка», а также лакокрасочное покрытие на указанном игровом оборудовании.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Шуткина