Постановление № 5-124/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-124/2017

№ 5- 124/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г.Петухово 22 июня 2017 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Таджикистан, уроженца <адрес> Таджикистан, проживающего по адресу: Республика Таджикистан, г. Душамбе, <адрес>, состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения (погз) в с.Зотино отдела (погк) в г.Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по факту нарушения им пограничного режима в пограничной зоне.

При рассмотрении дела, ФИО1 вину не признал и пояснил, что ехал на такси на границу до КПП «Петухово», чтобы там сесть на автобус до г. Омска либо г. Москва, вместе с ним ехал неизвестный ему гражданин, затем таксист высадил их, он пошел за неизвестным мужчиной через лес, однако понял, что нужно идти в другую сторону, развернувшись, вышел на дорогу, где его задержали военные и потребовали документы. У него имеются родственники, являющиеся гражданами РФ-отец, который в настоящее время находится в Таджикистане и брат, который проживает в г. Москва, с отцом не виделся с декабря 2016 года, с братом не виделся около двух лет, при этом он ведет с ними совместное хозяйство. Его жена и дети проживают в Таджикистане. На территории РФ он регистрации и места жительства не имеет.

Заслушав ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 около 16 часов 10 минут находился в пограничной зоне, установленной на территории Петуховского района Курганской области без документов, дающих право на въезд (проход), временное пребывание в пограничной зоне, нарушив ст. 17 Закона РФ «О Государственной границе РФ» от 01.04.1993г. №4730-1.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

В силу ст. 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно п. 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 15.01.2012 г. №515 въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками.

Согласно Приказу ФСБ РФ от 16 июня 2006 г. № 275 «О пределах пограничной зоны на территории Курганской области», установлена пограничная зона в муниципальном образовании "Петуховский район" - территории сельских поселений Большегусиновский сельсовет, Приютинский сельсовет, Стрелецкий сельсовет, Октябрьский сельсовет, Матасинский сельсовет, Зотинский сельсовет, Троицкий сельсовет, Пашковский сельсовет, Актабанский сельсовет, Большекаменский сельсовет.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 21.06.2017 около 16 час. 10 мин. находился в пределах 5 км полосы местности вдоль государственной границы на территории пограничной зоны установленной в пределах Петуховского района Курганской области в 2, 5 км юго-восточнее с. Казанцевское Петуховского района Курганской области, в 2 км северо-восточнее с. Горбунешное Петуховского района Курганской области, 2, 3 км юго-западнее пограничного знака № 2600, в 10, 5 км восточнее с. Зотино Петуховского района Курганской области без индивидуального пропуска.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.06.2017, рапортами начальника отделения (погз) в с. Зотино ФИО5 и инструктора РПГ отделения (погз) в с. Зотино отделения (погз) в с. Зотино ФИО6., протоколом о доставлении, протоколом о личном досмотре, паспортом иностранного гражданина.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать ФИО1 виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации наряду с основным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов.

Данных, опровергающих действительную необходимость назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат, поскольку в судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у ФИО1 отсутствуют (доказательства родственных связей с гражданами РФ ФИО1 не представлено, при этом из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что он с братом не виделся около двух лет, с отцом не виделся с декабря 2016 года, места жительства и регистрации на территории РФ он не имеет, его жена и дети проживают на территории Республика Таджикистан, где также в настоящее время находится и его отец). Таким образом в судебном заседании не подтвержден факт того, что ФИО1 имеет родственников, являющихся гражданами РФ, равно как и факт того, что между указанными гражданами сложились устойчивые семейные отношения, факты ведения совместного хозяйства.

Установив в судебном заседании, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у ФИО1 отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что принудительное выдворение за пределы РФ обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 18.2, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <адрес> г.р. - признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 рублей с административным выдворением - в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Штраф внести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Курганской области (Пограничное управление ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 450101001

КБК 189 116 09000 017000 140

ОКТМО 377 01 000

БИК 043 735 001

Номер счета получателя платежа: 401 018 100 000 000 100 02

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской и Тюменской области, г. Курган

Расчетный счет: <***>

Наименование платежа: административный штраф

До исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО1, <адрес> г.р. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенного по адресу: <...>, для дальнейшего содержания.

Осуществление административного выдворения ФИО1 возложить на УФССП России по Курганской области.

Постановление в части помещения ФИО1 в специальное учреждение вступает в силу немедленно.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья А.А. Илюшина

Постановление вступило в законную силу 04.07.2017. Не обжаловалось.