Решение № 2-791/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-791/2017

Дело № 2-791/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Хальметове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО9 к ФКУ Войсковая часть 45108 о признании членом семьи и внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Войсковой части 45108 о признании членом семьи и внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения.

В обоснование исковых требований истцом ФИО9 указывается, что она является нанимателем двухкомнатной благоустроенной квартиры, находящейся по адресу: <адрес> соответствии с договором найма жилого помещения.

Вместе с ней проживает и зарегистрирован член семьи - её сын ФИО10. Они проживали и проживают совместно, ведут общее хозяйство, у них совместный бюджет, они вместе питаются, несут общие расходы на приобретение продуктов питания. Предметы быта и домашней обстановки находятся у них в совместном пользовании.

Истец работает <данные изъяты> в <данные изъяты>. Её сын, ФИО10, трудится в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 вступил в зарегистрированный брак с гражданкой ФИО11, которая стала проживать вместе с ними.

ФИО9 обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой вселить сноху в квартиру в качестве члена её семьи. Она считает сноху ФИО11 членом своей семьи, поскольку они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, несут совместно расходы на приобретение продуктов питания, оплату коммунальных услуг. Её сноха, ФИО11, является студенткой <данные изъяты><данные изъяты>, отдает ей получаемую в учебном заведении стипендию для вложения в совместный бюджет, иного жилья у снохи не имеется. При этом, ФИО11 является сиротой. В ДД.ММ.ГГГГ решением Сызранского районного суда Самарской области в отношении неё было отменено удочерение. Договор о приемной семье истек в связи с достижением ею совершеннолетия. ФИО11 была снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства. В настоящее время она нигде не зарегистрирована.

Учитывая данные обстоятельства, она обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой вселить сноху в их квартиру в качестве члена семьи, зарегистрировать ее по указанному адресу, внести изменения в договор найма жилого помещения.

Ответчик отказывает истцу во вселении и регистрации ФИО11 по месту её жительства, поскольку по утверждению ответчика, та не является членом её семьи, что нарушает ее права как нанимателя жилого помещения. Поэтому ФИО9 необходимо в судебном порядке признать сноху ФИО11 членом своей семьи.

Исходя из положений ст.ст. 67, 70 ЖК РФ она как наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право с согласия иных членов семьи вселить в занимаемое жилое помещение иных граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Согласие другого члена семьи, сына ФИО10 на вселение ФИО11 в занимаемое ими жилое помещение получено, что подтверждается его собственноручной подписью в заявлении на имя ответчика.

В связи с чем, ссылаясь на п. 1 ст. 67, ст.ст. 69, 70 ЖК РФ, ст. 689 ГК РФ, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009, просила признать ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи ФИО9 и обязать ответчика внести изменения в договор найма служебного жилого помещения, включив ФИО11 в договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе суда в порядке ст.ст. 43 и 40 ГПК РФ в качестве третьего лица и соответчика соответственно привлечены ФИО11 и войсковая часть 95006.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований ФИО9 к ответчику ФКУ Войсковая часть 95006 о признании членом семьи и внесении изменений в договор найма служебного жилого помещения ввиду отказа от таких требований.

Истец ФИО9 в судебном заседании доводы своего иска поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам с учетом отказа от требований к соответчику войсковой части 95006 и суду дополнительно пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ её мужу ФИО3 предоставили двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. На тот момент у них с супругом был первый сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, затем в ДД.ММ.ГГГГ родился второй сын – М. (третье лицо по делу). В ДД.ММ.ГГГГ ее супруг умер, а старший сын ФИО8 женился и получил другую служебную квартиру по адресу <адрес>, поскольку у того родилась дочь. Она с младшим сыном М. остались проживать одной семьей в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ её сын М. зарегистрировал брак с ФИО11, которая переехала проживать к ним в данную квартиру. Сама она работает <данные изъяты> в школе <данные изъяты>, её сын ФИО10 работает <данные изъяты> в <данные изъяты>. ФИО11 обучалась ранее в колледже на очной форме в <адрес>, на настоящий момент находится в «положении» и бросила обучение. С ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на квартиру оформлен на её имя. В настоящее время они проживают втроем, одной семьей - она, её сын и его супруга М., у них общий бюджет (общие денежные средства, складывающиеся из ее заработной платы и заработной платы ее сына), имеют общие расходы по оплате за коммунальные платежи, они совместно ведут общее хозяйство, сообща делают покупки, в том числе продукты питания и предметы первой необходимости, вместе как одна семья питаются. В квартиру М. вселилась с её согласия и согласия сына. Ранее, ФИО11 имела регистрацию также в <адрес> у своего опекуна, который потом потребовал снятия ее с регистрационного учета по такому адресу. По факту признания жены ее сына - ФИО11 членом ее семьи она обращалась и в войсковую часть 45108, и в войсковую часть 95006. При этом, войсковой частью 45108 ей было отказано в этом, а войсковой частью 95006 разъяснено о праве на обращение в войсковую часть 45108. Просила удовлетворить исковые требования, не возражая против рассмотрения дела в отсутствии и при неявке представителя ответчика и в порядке заочного производства.

Представитель истца ФИО9 ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске, просила признать ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи ФИО9 и обязать ответчика внести изменения в договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, включив в него ФИО11 Также при этом, дополнительно указала, что по поводу внесения изменений в договор найма служебного жилого помещения ФИО9 обращалась в войсковые части 45108 и 95006, а именно о включении супруги сына ФИО9 ФИО10 – ФИО11 как члена семьи ФИО13 в такой договор. Войсковой частью 95006 истцу было рекомендовано обратиться в войсковую часть 45108, поскольку данный вопрос не относится к компетенции такой части. Войсковая часть 45108 в ответе на такое обращение считала, что супруга сына истца является членом его семьи, а не членом семьи истца, поэтому рекомендовала обратиться в суд и отказала во внесении таких изменений в договор. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика войсковой части 45108 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены судом надлежащим образом и своевременно.

В представленных суду письменных возражениях по исковому заявлению представителями ответчика ФКУ Войсковая часть 45108 (далее войсковая часть 45108) указано, что исковые требования ФИО14 являются необоснованными, считая войсковую часть 45108 в лице командира – должностного лица, не наделенного полномочиями по разрешению поставленного вопроса о признании членом семьи, ненадлежащим ответчиком по делу. Ссылаясь на положения ст.ст. 69,70 ЖК РФ, а также п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и п.п. 2,3 ст. 9 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», считали, что факты, имеющие юридическое значение, для признания лица членом семьи должны быть доказаны в судебном порядке. Кроме этого, указывают на то, что для вселения других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласи в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя, который вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Однако, Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Учитывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Пензенская область, <адрес>, находится на территории закрытого военного городка <адрес> (Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р), а в соответствии со статьей 8 Закона право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, необходимость вселения, как постоянного члена семьи нанимателя ФИО11 и ее регистрации, должны быть доказаны в суде.

В связи с чем, просили исключить войсковую часть 45108 из числа ответчиков.

Представитель соответчика войсковой части 95006 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены, предоставив суду также письменные возражения, а также ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие своего представителя и об отказе в исковых требованиях. При этом, как указано выше, производство по дело в части требований ФИО9 к такому ответчику судом прекращено ввиду отказа от таких требований и принятии его судом, о чем судом вынесено соответствующее определение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10 в судебном заседании исковые требования своей матери ФИО9 (истца по делу) полностью поддержал и просил их удовлетворить, дополнительно пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак со ФИО4 С этого времени они проживают совместно в спорной квартире по адресу: <адрес> как и прежде - с его матерью, и в их семью вошла его супруга, проживают как одна единая семья. Его супруга является также как и он членом семьи его матери, являющейся нанимателем указанной квартиры. Они проживают все вместе, ведут общий совместный бюджет. Их семейный бюджет составляет заработная плата его и его матери. Его супруга ФИО11 в настоящее время не работает и не учится, беременна и вся их семья ожидает рождения первенца. Ранее, его супруга являлась студенткой Пензенского торгово-экономического колледжа, но обучение в нем прервала. В войсковой части <адрес> контрольно-пропускной режим. У ФИО11 имеется временный пропуск, который выписывала ее бывший опекун, срок действия этого пропуска закончится в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время М. нигде не зарегистрирована, в связи с чем встал вопрос о внесении ее в договор найма служебного жилого помещения, где они все вместе проживают и ведут совместное хозяйство на правах членов семьи истца. После регистрации брака его супруга М. вселилась в квартиру с разрешения его матери и его согласия на правах его супруги и члена их с матерью семьи. Всеми вещами и предметами мебели и бытовой техники, имеющейся у них с его матерью квартире, они пользуются все вместе по обоюдному согласию. Также, совместно несут расходы на личные и бытовые нужды, на оплату коммунальных услуг, приобретение продуктов питания и лекарств. ФИО11 как сирота до настоящего времени не воспользовалась своим правом на предоставление ей какого-либо иного жилого помещения. При этом, чтобы участвовать такой программе ФИО11 необходимо иметь регистрацию по месту жительства. Просил удовлетворить исковые требования ФИО9 в полном объеме.

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании поддержала исковые требования своей свекрови (истца по делу) ФИО9, а также объяснения истца и её супруга ФИО10 (третьего лица по делу). При этом, дополнительно суду пояснила, что она была удочерена в возрасте четырех лет и проживала в приемной семье. После того, как умер её приемный отец, она нашла своих биологических родителей, и отношения с приемной матерью испортились. В последующем решение суда было отменено её удочерение. После отмены удочерения, её опекуном была назначена ФИО5 До ДД.ММ.ГГГГ у нее была временная регистрация по месту жительства её опекуна ФИО5 по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с ФИО10, проживает совместно с супругом и свекровью ФИО9 по адресу: <адрес> на правах членов семьи истца. Доходы и расходы в их семье общие. На настоящий момент она личных доходов не имеет, обучение в колледже она прекратила, встала на учет в поликлинике войсковой части 45108 по поводу беременности. Они и дальше планируют проживать вместе с истцом. Какого-либо жилья на иных основаниях она не имела и не имеет, на учете как сирота также никогда не состояла. Просила удовлетворить исковые требования ФИО9 в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО6, показания которой оглашены в данном судебном заседании, поясняла, что истец ФИО9 доводится ей свекровью, а ФИО10 – братом ее супруга. Ей известно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО11 заключили брак, и после этого истец, ее сын ФИО10 и его супруга ФИО11 проживают все вместе одной семьей в <адрес>, где она сама также проживает по <адрес>. Она бывает у них дома (в квартире), поэтому ей достоверно известно, что ФИО18 и ФИО11 живут дружно и вместе одной семьей, ведут общее хозяйство, у них общий семейный бюджет, продукты покупают также вместе и питаются все вместе «из одного холодильника», предметы мебели и быта находятся в общем пользовании.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО7, показания которого оглашены в данном судебном заседании, пояснял, что истец он проживает в соседнем жилом доме с истцом и третьими лицами по делу на территории закрытого военного городка <адрес>. Работает вместе ФИО10 и хорошо знает их семью, которая состоит его мамы ФИО9, самого ФИО10 и его супруги ФИО11 Ему известно, что ФИО18 и ФИО11 все вместе проживают одной дружной семьей, их семья ведет общее хозяйство.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО9 и ее представителя ФИО12, действующей по доверенности, объяснения третьих лиц ФИО10 и ФИО11, учитывая позицию ответчика и оглашенные показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившиегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания по делу, с согласия истца в порядке заочного производства, приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статьей 17Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право нажилище.

Частью 1 ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в частности, из договоров и иных сделок, из судебного решения, вследствие иных действий граждан и юридических лиц или событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГК РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления.

Пунктом 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления на недвижимое имущество возникает в соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК и п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с момента его государственной регистрации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, в том числе вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьи 99 и 100 ЖК РФ предусматривают основания предоставления специализированных жилых помещений и порядок заключения договора специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ст. ч. 2 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, определяемым органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 22.11.2016) «О статусе военнослужащих» служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы РФ и органов Федеральной службы безопасности, в котором по Пензенской области имеет место быть <адрес>.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, суд также руководствовался нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Понятие члена семьи собственника (нанимателя жилого помещения) дано в ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ – к членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения относятся совместно проживающие с данным лицом супруг, дети и его родители.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.ч. 2-3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

При этом, в основе семейных отношений лежат следующие события и действия: брак, рождение детей, родство (братья, сестры, дедушки, бабушки и т.д.) Семейные отношения регулируются семейным законодательством (ст. 2 СК РФ). Однако, в нем отсутствуют нормы, дающие определение семьи, семейных отношений, порядка и условий их прекращения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 11-12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ).

Кроме этого, также следует учитывать и разъяснения, содержащиеся в п.п. 25, 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, в котором указано, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Ст.70Жилищного кодекса РФ предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

При этом, в основе семейных отношений лежат следующие события и действия: брак, рождение детей, родство (братья, сестры, дедушки, бабушки и т.д.) Семейные отношения регулируются семейным законодательством (ст. 2 СК РФ). Однако, в нем отсутствуют нормы, дающие определение семьи, семейных отношений, порядка и условий их прекращения.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что жилое помещение – квартира, с кадастровым (условным) №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная на <данные изъяты> по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана регистрационная запись № (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на бланке № № -л.д. 122).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в соответствии с Распоряжением Территориального Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области «О закреплении недвижимого имущества за войсковой частью 45108 на праве оперативного управления» от ДД.ММ.ГГГГ № передана в оперативное управление ФКУ «Войсковая часть 45108» (далее – восковая часть 45108), о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП сделана регистрационная запись № (л.д. 126).

Из договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наймодатель войсковая часть 45108 предоставила нанимателю ФИО9 и членам её семьи: сыну ФИО10, на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 45108, изолированное служебное жилое помещение, состоящее из <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адресу: <адрес> (п.п. 1.1. договора найма). Данный договор также в качестве прав нанимателя предусматривает наряду с правом проживания совместно с членами своей семьи на предоставленной жилой площади и право требования с согласия членов семьи в случаях, установленных законом, изменения договора найма занимаемого служебного жилого помещения (п. 2.4. договора) (л.д. 6-8).

Родство истца ФИО9, являющейся нанимателем служебного жилого помещения согласно указанному договору найма служебного жилого помещения с членом её семьи сыном - ФИО10, подтверждается их свидетельством о рождении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, выданным ДД.ММ.ГГГГ Третьим бюро ЗАГСа г. Кузнецк-12 Пензенской области (л.д. 41).

Согласно свидетельству о заключении брака серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТО ЗАГС Октябрьского района г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области Российской Федерации, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: ему – ФИО15, ей - ФИО11 (л.д. 12).

Первоначально, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась к командиру войсковой части 45108 ФИО16 с заявлением о разрешении на вселение супруги ее сына ФИО11 на правах члена ее семьи в <адрес>, на которое было дано заключение со ссылкой на положения ст. 70 и 80 ЖК РФ, ст. 679 ГК РФ о том, что ФИО11 не является членом семьи ФИО9, а является членом семьи сына нанимателя ФИО10(л.д. 10, 11).

В последующем ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась к командиру войсковой части 45108 ФИО16 с заявлением о внесении изменений в договора найма служебного жилого помещения, то есть включении ФИО11 в указанный договор, поскольку та, наряду с членом ее семьи - сыном ФИО10, также является членом её семьи.

Согласно ответу на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № командира войсковой части 45108 ФИО16 со ссылкой на положения ст. 69-70 ЖК РФ разъяснена возможность признания супруги её сына ФИО11 в качестве члена семьи ФИО9 исключительно в судебном порядке, после чего на основании решения суда возможно внесение соответствующих изменений в договор найма жилого помещения.

Согласно финансовому лицевому счету войсковой части 45108 № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из домовой книги войсковой части 45108 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в ней зарегистрированы по постоянному месту жительства и проживают <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ - наниматель ФИО9, и с ДД.ММ.ГГГГ член ее семьи сын - ФИО10 (л.д. 16, 18).

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО9 работает в данном учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 84).

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве <данные изъяты> (л.д. 15).

Из копии решения Сызранского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отменено удочерение ФИО1 и Светланой Николаевной в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установленное решением Сызранского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В актовую запись №, составленную отделом ЗАГС г.о. Сызрань Управления ЗАГС Самарской области ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО2, внесены соответствующие изменения об отмене удочерения ФИО1 и С.Н. с сохранением фамилии, имени и отчества ребенку- ФИО11 (л.д. 20-22).

В соответствии с договором № о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, проживающая в <адрес>, именуемая «приемный родитель», обязалась принять на воспитание в свою семью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, именуемую «приемной ребенок». А Управление образования города Кузнецка Пензенской области обязалось передать приемного ребенка на воспитание в приемную семью, производить выплату приемным родителям денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка и иных выплат, а также предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с договором. Настоящий договор действовал до ДД.ММ.ГГГГ (п.п 1.1., 7.1 договора) (л.д. 23- 27).

Из выписки из постановления администрации г. Кузнецка Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, проживающей в <адрес>, состав семьи <данные изъяты>, с семьей <данные изъяты> отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании подп. 2,3 п. 7 Закона Пензенской области от 28.12.2012 № 2333-ЗПО (л.д. 42).

Из ответа администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения в льготном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья в <адрес> не учтена (л.д. 115).

Согласно ответу на запрос суда Министерства образования Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о постановке на учет в получении жилого помещения ФИО11 не представляется возможным (л.д. 102-103).

Из ответа на запрос суда Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 на учете как лицо из числа детей-сирот на получение жилого помещения по <адрес> не состоит (л.д. 129).

Из ответа на запрос суда Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гр. ФИО11 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Пензенской области не состоит (л.д. 138).

Из справки поликлиники медико-санитарной части ФКУ «Войсковая часть 45108» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на <данные изъяты> учете с ДД.ММ.ГГГГ по поводу беременности.

Также, суду в материалы дела представлены сведения о трудовой деятельности ФИО9 и ФИО10 и об их заработной плате, которые подтверждаются соответствующими справками о доходах физического лица ФИО9 №№ от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. и ФИО10 -, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81, 82-83).

Как установлено в судебном заседании, ФИО11, являющаяся супругой сына истца ФИО9 – ФИО10, вселена истцом в занимаемое ей и членом её семьи жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес> качестве члена своей семьи. При этом, ФИО11, была снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства: <адрес>. В настоящее время она нигде не зарегистрирована.

Исходя из изложенного, всесторонне, полно, объективно, непосредственно исследовав и оценив доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого в отдельности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО9 как наниматель служебного жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, вселила на правах члена своей семьи супругу сына ФИО10 – ФИО11, с которой тот зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ брак и который также как член семьи своей матери выразил свое согласие на такое вселение. Кроме этого, истец в установленном порядке обратилась к наймодателю такого жилого помещения о разрешении на такое вселение и в последующем о внесении соответствующих изменений в договор найма служебного жилого помещения путем включения в него ФИО17 как члена ее семьи. Супруга сына истца ФИО9 ФИО11 проживает на правах члена семьи истца по настоящее время.

При этом, судом в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО9 проживают с ФИО10 и ФИО11 одной семьей, участвуя в жизни и поддерживая на постоянной основе друг друга, заботясь друг о друге, проживая по указанному выше адресу одной семьей со своим сыном и его супругой, ведя общее хозяйство, поддерживая и обустраивая совместный быт, имея общие совместные доходы и неся общие совместные расходы, а поэтому проживание супруги сына истца ФИО11 одной семьей со своей свекровью ФИО9 достоверно доказано.

Указанные обстоятельства следуют как из объяснений самого истца и третьих лиц по делу, письменных доказательств, а также из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6 и ФИО7, показания которых были оглашены и не доверять показаниям которых у суда отсутствуют основания.

Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56-57, 71 ГПК РФ со стороны ответчика, в том числе встречных требований, суду не предоставлено и не заявлялось в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящее время, как указывалось выше, федеральное законодательство не содержит общего понятия и определения семьи, которое имеет социологический, а не правовой характер. В научной юридической литературе под семьей принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой взаимными личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства. Тем самым, речь идет об общности быта, о взаимной ответственности и эмоциональной взаимосвязи, совместных усилиях по удовлетворению потребностей членов семьи, как и по реализации социальной потребности общества в воспроизводстве себя в новых поколениях.

Исходя из изложенного, суд приходит к достоверному выводу о том, что супруга сына истца ФИО9 ФИО10 – ФИО11 фактически постоянно проживая вместе с истцом и своим супругом по указанному выше адресу в <адрес>, является членом семьи истца.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящимКодексом, другимизаконамиили договором. Такие основания указаны в приведенных положениях ч. 3 ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ и применимы в силу п. 4 ст. 1 ГПК РФ к установленным правоотношениям сторон.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в РФ» местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995, место жительства должно совпадать с местом регистрации.

Таким образом, поскольку ФИО11 признана членом семьи ФИО9 и вселена в указанное жилое помещение в таком качестве, то соответственно данное установленное судом обстоятельство влечет за собой изменение соответствующего договора найма жилого помещения в части необходимости указания в нем нового члена семьи нанимателя ФИО9 – ФИО11

Позиция стороны ответчика о признании их ненадлежащим ответчиком (в том числе в лице командира войсковой части) и исключении из числа ответчиков по делу, изложенная в представленных ими суду возражениях на исковое заявление, по оценке суда, является несостоятельной и не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных и обоснованных исковых требований истца к такому ответчику. При этом, суд учитывают и позицию ответчика о возможности внесения указанных изменений в договор найма жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда, а также отсутствие с их стороны каких-либо встречных исковых требований.

Исходя из изложенного, суд считает требования истца ФИО14 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО9 удовлетворить.

Признать ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, членом семьи ФИО9.

Внести изменения в договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав ФКУ Войсковая часть 45108 указать в таком договоре ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи ФИО9.

Разъяснить ответчику ФКУ Войсковая часть 450108, что они вправе подать в Кузнецкий районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения ими копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: