Постановление № 5-218/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-218/2018

Дело № 5-218/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 ноября 2018 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Томак НК» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осмотра территории производственных помещений ООО «Томак НК» по адресу: <адрес> специалистами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе установлено, что по данному адресу располагается производственная площадка юридического лица по производству масло-жировой продукции. Отопление данного производственного объекта осуществляется с помощью котельной (крышной, встроенно-пристроенной), которая является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В котельной установлен 1 котел марки «TANSAN» тип (модель) АЕ-150, используемый тип топлива - каменный уголь. При этом в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» юридическим лицом ООО «Томак НК» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для котельной (крышной, встроенно-пристроенной) расположенной в <адрес> являющейся источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; в нарушение п. 1.5., 2.3.,2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» Общество, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечивает проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта и границе санитарно-защитной зоны, отсутствует программа производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной; в нарушение ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране атмосферного воздуха», Общество, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечивает проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной и границе санитарно-защитной зоны; 4) в нарушение п. 3.2.3., п. 3.2.4., п. З.4.1., п. 4.1.1., п. 4.2.1., п. 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» юридическим лицом ООО «Томак НК» разработан проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для котельной (крышной, встроенно-пристроенной) расположенной в <адрес> и не проводятся натурные исследования измерения загрязнения атмосферного воздуха от деятельности котельной.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 полагал вину ООО «Томак НК» доказанной в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО «Томак НК» ФИО2 нарушения не оспорила.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проведенной проверки, в связи с поступившей жалобой на действия ООО «Томак НК», Управлением Ропотебнадзора была проведена проверка по соблюдению и выполнению Обществом санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Томак НК» арендует нежилое помещение- задние масло-жирового цеха, расположенное в <адрес>.

По результатам проведенной проверки было установлено, что отопление данного производственного объекта осуществляется с помощью котельной (крышной, встроенно-пристроенной), которая является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В котельной установлен 1 котел марки «TANSAN»тип (модель) АЕ-150, используемый тип топлива - каменный уголь. При этом были установлены следующие нарушения требований санитарного законодательства:

1) п. 7.1.10СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», юридическим лицом ООО «Томак НК» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для котельной (крышной, встроенно-пристроенной) расположенной в <адрес> являющейся источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2)п.п.1.5.,2.3.,2.4СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» с изменениями и дополнениями № (СП ДД.ММ.ГГГГ-07), согласно которых, Общество, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечивает проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов объекта и границе санитарно-защитной зоны, отсутствует программа производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов котельной;

3)ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране атмосферного воздуха», а именно: Общество, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не обеспечивает проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной и границе санитарно-защитной зоны;

4) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»:п. 3.2.3., п. 3.2.4., п. З.4.1., п. 4.1.1., п. 4.2.1., п. 5.1.: юридическим лицом ООО «Томак НК» разработан проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, для котельной (крышной, встроенно-пристроенной) расположенной в <адрес> и не проводятся натурные исследования измерения загрязнения атмосферного воздуха от деятельности котельной.На основании выявленных нарушений в отношении ООО «Томак НК» ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п.6.3 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наказание юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абзац 3 п. 1 ст. 2 названного Федерального закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанывыполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст.11 этого же Закона).

Согласно ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух осуществляют производственный контроль за охраной атмосферного воздуха и назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы, осуществляют охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Томак НК» являясь арендатором здания масло-жирового цеха, расположенного в <адрес>, отопление которого осуществляется с помощью котельной, являющейся источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не получила санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для этой котельной,не обеспечивает проведение лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха, у Общества отсутствует программа производственного контроля за качеством атмосферного воздуха, не проводятся лабораторные исследования загрязнений атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов котельной и границе санитарно-защитной зоны, а также не проводит натурные измерения загрязнения воздуха от деятельности котельной.

Указанные и допущенные ООО «Томак НК» нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Томак НК» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие им необходимых мер по исполнению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а так же то обстоятельства, что на момент рассмотрения дела нарушения не устранены.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Томак НК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разъяснить ООО «Томак НК», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: А.Г. Коптева