Решение № 12-53/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-53/2018

Дело № 12-53/2018


РЕШЕНИЕ

г.Данилов Ярославской области 15 октября 2018 года

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Аканеев Ю.С.,

при секретаре Белоусовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу - <адрес>, <данные изъяты>, на постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 03.09.2018 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Даниловский районный суд с жалобой на постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 03.09.2018 г., которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», полагая его незаконным и необоснованным.

Согласно доводов жалобы имеющаяся в постановлении об административном правонарушении ссылка на то, что нарушены требования пункта 2.1.2 Правил благоустройства городского поселения Данилов является необоснованной, поскольку муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, при этом данные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). В данном случае не имеется сведений, что данный нормативный акт был опубликован, то есть он не вступил в законную силу, в связи с этим, на территории городского поселения Данилов какие-либо правила благоустройства отсутствуют, поскольку правила не вступили в законную силу и поэтому в его действиях не имеется состава административного правонарушения. Просит постановление об административном правонарушении №, вынесенное начальником отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора ЯО отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив, что данный земельный участок жильцами дома в течение длительного времени используется для парковки автомашин, специально оборудованной стоянки при доме не имеется, полагает, что привлечен к административной ответственности без достаточных к тому оснований, просит постановление по делу отменить, прекратив по нему производство за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области просил жалобу рассмотреть в своё отсутствие, полагая её не подлежащей удовлетворению за необоснованностью.

Специалист Администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО3 пояснила, что участок местности в районе дома <адрес>, где был припаркован автомобиль ФИО1 согласно кадастровой выписки относится к имуществу Казны городского поселения, является элементом озеленения. Правила благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Данилов от 15.06.2018 № 200, были опубликованы на официальном сайте администрации, информация об этой публикации была размещена в газете «Северянка».

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы на основании следующего: Согласно ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях (в ред. Закона ЯО от 25.01.2018 N 4-з) использование детских, спортивных площадок, площадок для отдыха, элементов озеленения в целях, не предусмотренных правилами благоустройства, за исключением проведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Постановлением Инспекции административно-технического надзора Ярославской области № от 03.09.2018 г., ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», с назначением штрафа в размере 1000 рублей. Согласно фабулы постановления 23.08.2018 года в 13-05 часов по адресу: <адрес> средствами фотосъемки зафиксирован факт использования элементов озеленения в целях, не предусмотренных Правилами благоустройства городского поселения Данилов Ярославской области, утвержденными решением Муниципального Совета городского поселения Данилов от 15.06.2018 № 200 (далее - Правила благоустройства), путем размещения автомобиля <АВТОМОБИЛЬ 1>, принадлежащего ФИО1 на участке, предназначенном для озеленения (на участке с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках), что является нарушением пункта 2.1.2 Правил благоустройства.

Нарушение требований пункта 2.1.2 Правил благоустройства образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Как установлено материалами дела об административном правонарушении, автомобиль располагался на участке, предназначенном для озеленения территории путем стационарного озеленения и являющимся элементом озеленения. Данная территория земной поверхности сформирована как естественный элемент рельефа, предназначенный для создания озелененной площадки и выполняет свое функциональное назначение по озеленению территории муниципального образования в целях улучшения санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.61 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В рассматриваемом случае суд полагает обоснованным довод уполномоченного специалиста административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области о том, что в событиях 23.08.2018 года в 13 часов 05 минут ФИО1 разместил принадлежащую ему автомашину на участке по адресу: <адрес>, являющемся газоном, нарушив п.2.1.2 Правил благоустройства, что подтверждено представленным актом и фотоснимками. Земельный участок по адресу: <адрес>, согласно представленной схемы и выписки из кадастрового паспорта земельного участка № от 18.01.2010г., относится к землям населённых пунктов.

Довод подателя жалобы о том, что данный земельный участок используется им и другими жильцами дома для парковки своих автомобилей не имеет правового значения, поскольку указанный участок предназначен для озеленения. Довод о том, что Правила благоустройства городского поселения ФИО2, утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Данилов от 15.06.2018 № 200 не действующие, не состоятелен, поскольку данный нормативно–правовой акт опубликован на официальном сайте администрации городского поселения Данилов, что подтверждено представленной информацией.

При этом установлено, что в действиях гр.ФИО1 имеется смягчающее обстоятельство - возраст данного лица, находящегося на пенсии, данное обстоятельство не было учтено при вынесении постановления от 03.09.2018г., в силу его наличия назначенное постановлением наказание следует снизить.

Руководствуясь ст. 30.2 -30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Инспекции административно-технического надзора Ярославской области № от 03.09.2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», изменить путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 500 рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ярославский областной суд.

Судья Аканеев Ю.С.