Постановление № 5-1601/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-4033/2018

УИД №23RS0041-01-2018-020161-47

К делу №5-1601/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2019 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

секретаря судебного заседания Матвеева О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ООО «МИРЭ-2»,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Мирэ- 2», с протоколом об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов при проведении административного расследования №, установлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в возложении ведения бухгалтерского учета на временно пребывающего на территории РФ гражданина <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании приказа Общества № от ДД.ММ.ГГГГ, который, согласно указанному приказу, вступил в должность генерального директора ООО «МИРЭ-2» с возложением обязанности по ведению бухгалтерского учета, чем нарушена ч. 3 ст. 14 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, может иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации и соответствующий требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Представитель ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ФИО1 полагал, что в действиях должностного лица ООО «Мирэ-2» имеется состав административного правонарушения, просил вынести постановление о привлечении его к ответственности.

Представитель ООО «МИРЭ-2» ФИО2 вину общества в совершенном правонарушении признал, указал на отсутствие события административного правонарушения.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

В соответствии с решением №2 участника ООО «Мирэ-2» обязанность генерального директора с 31.03.2017 года была возложена на ФИО6 сроком на 4 года.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ вступает в должность генерального директора ООО «Мирэ-2» с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием на предприятии бухгалтера обязанность по ведению бухгалтерского учета была возложена на генерального директора ФИО6

Вместе с тем, согласно п.1 приказа № генеральный директор ООО «Мирэ-2» принял решение отменить возложение обязанностей по ведению бухгалтерского учета на генерального директора ФИО6. Данный приказ вступил в силу с момента его подписания.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ваш бухгалтер» в лице директора ФИО5 и ООО «Мирэ-2» в лице генерального директора ФИО6 был заключен договор № ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора, ООО «Ваш бухгалтер» в лице директора ФИО5 принимает на себя выполнение следующих обязательств по бухгалтерскому обслуживанию ООО «Мирэ-2»: сдача через СЭД «курьер» в установленные действующим законодательством РФ сроки бухгалтерской и налоговой отчетности в ИФНС, органы статистики и ФСС по формам предусмотренным действующим на момент сдачи отчетности законодательством РФ. Ведение бухгалтерского и налогового учета, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством РФ, на основание первичных документов, предоставляемых ООО «Мирэ-2», в том числе выписки и платежные поручения из банка, счета, акты-накладные и счета-фактуры, полученные от поставщиков, а также выставленные клиентам ООО «Мирэ-2» счета и Документы. Подготовка платежных поручений, необходимых ООО «Мирэ-2» в части расчетов по налогам и сборам.

В соответствии с п.2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ваш Бухгалтер» обязанность по ведению бухгалтерского учета лежит на ФИО5

Так, объективная сторона правонарушения в области бухгалтерской деятельности предусмотрена ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, вправе иностранный гражданин, временно или постоянно пребывающий в Российскую Федерацию.

В Письме Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дано разъяснение, что к должностным лицам, на которых возложено ведение бухгалтерского учета, относятся только руководители и другие работники организации, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

При этом в примечании к ст.2.4. КоАП РФ разъяснена суть организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в отсутствие которых сотрудник не может быть признан должностным лицом. Критериями являются, в частности, наличие в служебном подчинении других работников, полномочий по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения и дисциплинарных взысканий, полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

На основании вышеизложенного, с целью установления наличия в действиях лица, привлекаемого к ответственности, объективной стороны правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, необходимо установить, что лицо на момент совершения правонарушения являлось главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, при этом имело статус временно пребывающего в РФ иностранного гражданина.

Однако такой вывод не находит подтверждения в материалах дела.

Судом установлено, и подтверждено предоставленным договором па оказание бухгалтерских услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, что на ФИО5 была возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета ООО «Мирэ-2».

Более того, согласно ответа ИФНС №1 по г. Краснодару № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Мирэ-2» предоставлялась отчетность за 2018 год по телекоммуникационным каналам связи в соответствие с общепринятой системой налогообложения без использования электронно-цифровой подписи уполномоченного налогового представителя.

Вместе с тем, бухгалтерская отчетность за 2017 год, подписывалась электронно-цифровой подписью, как генеральным директором ООО «Мирэ- 2» ФИО6, но никак не в должности бухгалтера.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве я которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных ионических средств, вещественными доказательствами.

Так, административный орган, направивший в суд административный материал, не доказал, что должностное лицо ФИО6, занимающий должность генерального директора ООО «Мирэ-2» является в контексте диспозиции части 3 статьи 14 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое руководителем экономического субъекта возложено ведение бухгалтерского учета, а также не представил суду документов, подтверждающий наличие подписи в качестве бухгалтера подписанное должностным лицом ООО «Мирэ-2».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предоставленные в ходе административного расследования документы не подтверждают факт того, что генеральный директор ООО «Мирэ-2»- ФИО6 занимался ведением бухгалтерского учета в ООО «Мирэ-2», а соответственно отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренный статьей 24.5 КоАП РФ.

Следовательно, производство по делу, возбужденному по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Мирэ-2» подлежит прекращению на основании статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ООО «МИРЭ-2» в связи с отсутствием сосбытия административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней

Председательствующий –