Постановление № 5-79/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-79/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 мая 2020 года п.Усть-Ордынский

Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Иванова Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-79/2020 в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

ранее кадминистративной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшегося,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

*** в <данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил предусмотренные законодательством Правила поведения, а именно в помещении магазина <данные изъяты> ИП «ФИО1», расположенного по адресу: п.<адрес> в нарушение подп. 4,6,10,16 пункта 16, не разместил информацию на информационных стендах о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима, не обеспечил надлежащий контроль допуска к работе работников при работе с гражданами (покупателями) – только в средствах индивидуальной защиты, исключив непосредственный контакт между продавцом и покупателем (маска и перчатки), не организовал заполнения торгового зала посетителями их расчета не более одного человека на квадратный метр путем установления разметки.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания. В материалах дела имеется его ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с чем, с учетом ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья населения и среды обитания людей, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» перечень инфекционных заболеваний, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

13 апреля 2020г. Указом Губернатора Иркутской области от 13.04.2020 №101-уг внесены в указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» изменения, а именно внесены изменения в п. 16 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее Правила).

Согласно пп. 4,6,10,16 п. 16 установленных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в той части, в которой она не ограничена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», обязаны при продаже товаров разместить информацию на информационных стендах о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима, обеспечить и допускать к работе работников при работе с гражданами (покупателями) только в средствах индивидуальной защиты, исключив непосредственный контакт между продавцом и покупателем (маска и перчатки), организовать заполнения торгового зала посетителями из расчета не более одного человека на квадратный метр.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и виновность в содеянном подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ***, содержащим описание административного правонарушения (л.д.25-27); сообщением об обнаружении признаков состава правонарушения от *** (л.д.1); письменными объяснениями А. от ***, согласно которым она работает продавцом в магазине <данные изъяты> на момент проверки была без маски и перчаток, т.е. средств индивидуальной защиты, информационного стенда с информацией о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усиления дезинфекционного режима не имеется, в магазине нет разметки для расчета заполнения торгового зала посетителями (л.д.3-4), письменными объяснениями Б. от ***, согласно которым *** в <данные изъяты> она находилась в магазине <данные изъяты> при проведении проверки, продавец был без средств индивидуальной защиты: маски и перчаток, информации о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима на информационных стендах размещено не было, нет организации заполнения торгового зала посетителями из расчета на 1 человека 4 квадратных метра (л.д.6-7); письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от ***, согласно которым у него имеется магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> по торговле автозапчастями. На момент проверки в магазине отсутствовала информация для покупателей на информационных стендах о проведении дополнительных профилактических мероприятий, усилении дезинфекционного режима, также нет разметки для контроля посещаемости покупателей, поскольку большого скопления не бывает, контроль за этим осуществляет продавец. В магазине имеются и дезинфицирующие средства для обработки помещения и рук, а также средства индивидуальной защиты, почему на момент проверки продавец находилась без них, он не знает, но примет все меры по дальнейшему исключению подобных нарушений. Впредь обязуется выполнять все обязанности, предусмотренные правилами поведения (л.д.21-22); фототаблицей (л.д.9-12).

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 нарушил пп. 4,6,10,16 п. 16 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных требованиями Указов Губернатора №59-уг от 18 марта 2020г., от 13.04.2020 N 101-уг, а также требований ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от наказания, либо для прекращения производства по делу не установлено.

При назначении административного наказания учитываются принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, причины совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ как обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд оценивает то, что индивидуальный предприниматель ФИО1 признал свою вину.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Ко АП РФ, отягчающих наказание не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности индивидуального предпринимателя ФИО1, с учетом характера деяния, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений в данном случае.

Суд полагает, что применение иного вида наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд либо через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Л.Ю.Иванова