Решение № 2-17/2020 2-17/2020(2-1788/2019;)~М-1965/2019 2-1788/2019 М-1965/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-17/2020

Дело №2-17/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.О.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что 14.08.2018 года обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту – ответчик) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она осуществляла педагогическую деятельность, работая в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа № от 18.01.2019 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Считала, что отказ ответчика нарушает её право на получение пенсионного обеспечения. Просила, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 18.01.2019 года об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж ФИО3 периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по учебно-методической работе в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности старшего воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей в <данные изъяты>; периоды нахождения на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 14.08.2018 года, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, причина неявки не известна.

В судебном заседании представитель истица по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, что в спорные периоды ФИО3 фактически выполняла воспитательные функции, занималась с детьми.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные ими доказательства, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела № (отказное), суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

До 01.01.2015 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту - Список №1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее по тексту - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что ФИО3 14.08.2018 года обратилась в ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова № от 18.01.2019 года ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

Из указанного решения следует, что в стаж педагогической деятельности не были включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>, поскольку ни <данные изъяты>, на <данные изъяты> не поименованы в Списке №781 и заявительница не работала в структурных подразделениях организаций, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (пункт 13 Правил №781);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по учебно-методической работе в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей в <данные изъяты> поскольку в соответствии с п.п. «в» п. 8 Правил №781, работа в должности заведующей дошкольного образовательного учреждения засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999 года;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в <данные изъяты>, поскольку для «руководителя физического воспитания», педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, не установлена нормативным правовым актом какая-либо норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности старшего воспитателя в <данные изъяты>, поскольку заявительницей не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

- периоды нахождения на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено ни Правилами №781, ни Правилами №516.

Суд считает, что ответчиком неправомерно не засчитаны в педагогический стаж ФИО3 следующие периоды её трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в <данные изъяты>, а также периоды нахождения на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела и пенсионного дела (отказного), подтверждается записями в трудовой книжке истца, приказом № от 26.10.1987 года ФИО3 принята на должность воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от 21.03.1988 года воспитатель <данные изъяты> ФИО3 уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Списком №781 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитываются все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшим в спорный период, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады; в перечне должностей указаны воспитатели.

В пункте 2 примечаний к названному перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В спорный период работы истицы действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018, утвержденный 01.01.1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 92400 3).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Исходя из изложенного, учитывая, что «детский комбинат» не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, суд приходит к выводу, что ФИО3 фактически работала в должности и в учреждении, поименованных действовавшим в спорный период Списком должностей и учреждений, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».

Доводы представителя ответчика о том, что Списками «детские комбинаты» не предусмотрены, в связи с чем периоды работы в них не подлежат зачислению в льготный стаж, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм пенсионного законодательства.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО3 была принята ДД.ММ.ГГГГ в негосударственное дошкольное образовательное учреждение – <данные изъяты> на должность руководителя физического воспитания на 1 ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность старшего воспитателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В Списке № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены детские сады всех наименований, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность – «руководитель физического воспитания».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из представленных в материалы дела документов – приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), тарификационного списка (дополнительного) на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44), следует, что ФИО3 работала в <данные изъяты> руководителем физического воспитания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 ставка.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в <данные изъяты>.

Периоды нахождения на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы ФИО3 в должности старшего воспитателя в <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы ФИО3 в должности старшего воспитателя в <данные изъяты>), дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в педагогический стаж ФИО3 в виду следующего.

Как следует из материалов пенсионного дела и нашло свое отражение в Акте от 30.10.2018 года, <данные изъяты> в связи с подготовкой к новому учебному году и проведением ремонтных работ был закрыт для проведения косметического ремонта и необходимых ремонтных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). По аналогичным основаниям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был закрыт для проведения косметического ремонта и необходимых ремонтных работ <данные изъяты>.

Согласно материалам гражданского дела, в вышеуказанные спорные периоды нахождения на ремонте ФИО3 работала в должности старшего воспитателя и непосредственно выполняла свои должностные обязанности, занималась разработкой и составлением плана работы на новый учебный год, подготовкой методических разработок, а также методического материала для проведения ежегодного августовского педагогического совета, на котором педагогический коллектив знакомится с задачами, планом работы на учебный год. При этом, ФИО3 выплачивалась заработная плата в полном объёме и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ за указанный период.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 и 5.2 приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 года № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 № 42388) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. В которое, в соответствии с п. 4.2 Особенностей, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы.

Аналогичные положения содержались в п. 5.1, 5.2, 4.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 года № 69, действовавшего до 13.06.2016 года.

Поэтому данная работа, по мнению суда, является необходимым условием педагогической работы, повышения педагогического мастерства.

Поскольку периоды нахождения детского дошкольного учреждения на ремонте являются рабочим временем для педагогических работников, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика по включению таких периодов в специальный стаж истца.

Таким образом, принимая во внимание то, что в период проведения ремонта в детском саду работодателем истцу производилось начисление заработной платы в объеме установленной ей ставки оплаты труда, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фон Российской Федерации, что ответчиком не оспаривается, кроме того в период проведения ремонта в детском саду ФИО3 находилась на своем рабочем месте, осуществляла свои должностные обязанности, в частности, готовила методические пособия для занятий с воспитанниками, оформляла и разрабатывала наглядный материал для воспитанников и их родителей, что согласуется с должностными обязанностями последней, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения детского сада на ремонте не предусмотрено Правилами № 516, являются несостоятельными, основанными на избирательном толковании норм материального права. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения детского дошкольного учреждения на ремонте не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

В соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж работы истицы.

Ввиду изложенного, требование истца о возложении на ответчика обязанность по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в <данные изъяты>, а также периодов нахождения детского сада на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, является законным и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает правомерным отказ ответчика во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя заведующей по учебно-методической работе в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющей обязанности заведующей в <данные изъяты> в виду следующего.

Согласно пп. «в» п. 8 Правил №781, работа в должности заведующего учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, засчитывается в специальный стаж только за период до 01.11.1999 года.

Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименований учреждений» названного выше списка должностей и учреждений, имевшая после 01.11.1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что в силу подпункта «в» п. 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01.11.1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку спорные периоды работы истца в должности заведующей и заместителя заведующей детским садом имели место после 01.11.1999 года, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета вышеуказанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом ссылка на характер выполняемой истцом работы в должности заведующей и заместителя заведующей не может быть принята во внимание.

Довод истца о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо работы в должности заведующей детского сада, она исполняла обязанности старшего воспитателя, не может быть принят во внимание, поскольку доказательств того, что истец работала в должности старшего воспитателя (поименованной в Списках) суду не представлено.

Доводы истца о том, что ее деятельность была связана с воспитательным процессом, не имеют правового значения, поскольку независимо от этого работа истца в указанной должности не подлежит включению в специальный педагогический стаж. Кроме того, занятость в должности старшего воспитателя полный рабочий день документально не подтверждена.

Периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности старшего воспитателя в <данные изъяты> также обоснованно не приняты пенсионным органом к зачету в педагогический стаж, поскольку истцом не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что прямо предусмотрено пунктом 4 Правил №781.

Поскольку вышеуказанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, то и время нахождения истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения детского сада на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный выходной день ДД.ММ.ГГГГ, приходящиеся на вышеуказанные спорные периоды работы истца, также не подлежит включению в специальный стаж.

При включении истице в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в <данные изъяты>, а также периодов нахождения детского сада на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, стаж педагогической деятельности ФИО3 будет превышать 25 лет.

Рассматривая требования ФИО3 о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10000 руб., суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Положениями статей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация морального вреда может быть возложена на причинителя вреда в двух случаях, если его действиями нарушены личные неимущественные права (или совершено посягательство на нематериальные блага) гражданина, либо в других случаях, прямо предусмотренных законом.

В остальных случаях возможность взыскания денежной компенсации за причинение нравственных страданий законом не предусмотрена.

Статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации к нематериальным благам относит принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную <данные изъяты>, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Для возникновения у ответчика обязанности по компенсации морального вреда истец в соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать причинение ему нравственных страданий действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права (либо посягающими на его нематериальные блага), либо указать закон, прямо предусматривающий возможность взыскания такой компенсации.

Суд, проанализировав представленные истицей доказательства, приходит к выводу о том, что факты, с которыми закон связывает возможность взыскания денежной компенсации морального вреда, не установлены.

Сам по себе факт отказа пенсионным органом в досрочном назначении ФИО3 страховой пенсии по старости, достаточным основанием для взыскания компенсации морального вреда не является, поскольку возможность взыскания компенсации морального вреда за отказ ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости действующим законодательством прямо не предусмотрена.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, приведенные выше нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем данное требование истца удовлетворению не подлежит.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу ФИО3 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова № от 18.01.2019 года в части отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в <данные изъяты> а также периодов нахождения детского сада на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова включить в специальный педагогический стаж ФИО3 периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в <данные изъяты>, а также периоды нахождения детского сада на ремонте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 11.08.2017 года, дополнительные выходные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 03 марта 2020 года.

Судья М.В. Агишева