Решение № 2А-333/2020 2А-333/2020(2А-3380/2019;)~М-3044/2019 2А-3380/2019 М-3044/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-333/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при секретаре Залялиеве А.Н.,

с участием: помощника прокурора Ставропольского района Самарской области – Спириной А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2 ( по доверенности);

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-333/2020 по административному исковому заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

Заявленные требования мотивированы тем, что 05.06.2018 года ФИО1 выдано водительское удостоверение 63 36291246 на право управление транспортными средствами категории В, В1, С, С1,М. При проверке соблюдения требований ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» выявлено, что гр. ФИО1 страдает заболеванием «Пагубное употребление синтетических катинонов с вредными последствиями для здоровья». Согласно информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения). Согласно справке-выписке из карты наркологического больного, выданной врачом психиатром-наркологом ГЮУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» ФИО3, ФИО1 находится на диспансерном учете наркологического кабинета с 14.11.2019 года с диагнозом «Пагубное употребление синтетических катинонов с вредными последствиями для здоровья». Учитывая, что противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в том числе наркомания, так как создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение серии № на право управление транспортными средствами категории В, В1, С, С1,М, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, путем изъятия водительского удостоверения у ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Спирина А.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Дополнила, что из ответа ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» от 11.02.2020 года следует, что ответчик также состоит на учете в указанном учреждении с 07.03.2019 года с диагнозом «Пагубное употребление нескольких наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья».

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что поводом для обращения к врачу-психотерапевту ФИО3 явилось не заболевание ФИО1 как таковое, а обязательство, которое было изложено постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г. Тольятти, во избежание санкции ст. 6.9.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность, он был вынужден обратиться к врачу-психиатру ФИО3, где был поставлен на учет. За время нахождения на учете он неоднократно сдавал анализы и в результате анализы были просмотрены, поводов положить ответчика на стационарное лечение врач-психиатр не нашел. Порядок установления диспансерного наблюдения, состояние психического здоровья лица регламентируется законом 3185 от 02.07.1992 года «О психиатрической помощи, гарантии права гражданам её оказания». В соответствии с ч. 1 ст. 27 Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим, затяжным психическим расстройством с тяжелым, стойким, частым проявлением. Таких документов истцом предоставлено не было. Ответчик обратился к врачу психотерапевту во избежание того, чтобы его не привлекли к административному наказанию. Прокурором не обосновано, что заболевание, установленное ответчику, является основанием для установления данного диспансерного наблюдения у врача-психиатра. Ответчик ежемесячно приходит к врачу психотерапевту. Такой ситуации как стойкое хроническое обострение заболевания, у ответчика не обнаружено. Также, как следует из ответа ЦРБ по Ставропольскому району на запрос суда ФИО1 на учете у врача-психиатра не состоит, кроме того, как пояснил врач у ответчика нет стойкого затяжного психического расстройства, которое дает основание для прекращения права управления транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по г. Тольятти, ОГИБДД УМД России по г. Тольятти в судебное заседание не явились, о слушании дела оповещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно сведениям, предоставленным ОМВД РФ по Ставропольскому району ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, разрешенной категории В, В1, С, С1, М со сроком действия до 05.06.2028 г.

Согласно выписке из амбулаторной карты наркологического кабинета ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» ФИО1 находится на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ СО «Ставропольской ЦРБ» с 14.11.2019 года с диагнозом «Пагубное употребление нескольких наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья».

Кроме того, как следует из представленного в суд сообщения ФИО1 также состоит на учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с 07.03.2019 года с диагнозом: «Пагубное употребление нескольких наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья».

Из показаний врача психиатра-нарколога ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» ФИО3, допрошенного в ходе рассмотрения дела, следует, что ФИО1 поставлен на диспансерный учет 14.11.2019 года в связи с тем, что из Тольяттинского наркологического диспансера поступило два акта медицинского освидетельствования с положительными результатами - употребление синтетических катинонов. Диагноз «Пагубное употребление синтетических катинонов». В настоящее время диагноз будет уточняться на «синдром зависимости», поскольку имеется информация о том, что ФИО1 впоследствии еще несколько раз доставлялся в наркологический диспансер на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения. Информация, содержащаяся в справках, выданных ФИО1 18.10.2019 года, 19.09.2019 года, 28.11.2019 года означает, что на момент осмотра он был в трезвом состоянии, в моче наркотики не выявлены и в стационарном лечении он не нуждался. Имеющие в материалах дела сведения от 30.12.2019 года, о том, что на учете у врача психиатра-нарколога ФИО1 не состоит, являются ошибочными, на рабочем месте он 30.12.2019 года отсутствовал, ответ на запрос суда оформляла медицинская сестра, которая ошибочно указала данную информацию. ФИО1 до настоящего времени состоит на диспансерном учете.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 113 Центрального судебного района г. Тольятти от 26.02.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ – управление транспортным средством в состоянии опьянения. Виновность ФИО1 подтверждена, в частности, актом медицинского освидетельствования от 13.01.2019 года, которым установлено состояние опьянения (обнаружены синтетические катиноны- наркотическое вещество). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 9 месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 113 Центрального района г. Тольятти от 25.06.2019 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ употребление наркотических средств без назначения врача.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечении безопасности дорожного движения.

Постановлением правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством F-10-F16, F18, F19.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года 1034 Н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, включают наркоманию, организуется диспансерное наблюдение, которое осуществляют врачи психиатры-наркологи».

На основании п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно п. 2 с. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете у врача нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доводы представителя административного ответчика об отсутствии в материалах дела заключения врачебной комиссии о затяжном психическом расстройстве, подтверждающего указанное обстоятельство, правового значения по делу не имеет.

Суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на основании действующего водительского удостоверения.

При вынесении решения суд не усматривает оснований для обращения решения к немедленному исполнению, как следует из материалов дела, ответчик в настоящее время лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение изъято. Кроме того, как следует из постановления судьи Центрального районного суда г. Тольятти в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста с возложением ограничений в свободе передвижения.

Руководствуясь ст. 39 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ставропольского района удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу <адрес><адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удовлетворения №, разрешенных категорий В, В1, С, С1,М сроком действия с 05.06.2018 года до 05.06.2028 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020 года.

Председательствующий