Решение № 2А-1-349/2019 2А-1-349/2019~М-1-245/2019 М-1-245/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-1-349/2019

Дело № 2а-1-349/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. город Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Московской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России № по Московской области (далее - налоговая инспекция) обратилась с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц.

В обоснование требований указала, что ФИО1 был начислен налог на имущество за 2016 г. в общем размере 6 844 рубля 00 копеек: за квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> в размере 1 920 рублей 00 копеек; квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> в размере 4 924 рубля 00 копеек.

Поскольку данное имущество является объектом налогообложения, его собственник обязан уплачивать налог на имущество физических лиц.

ФИО1 заказной корреспонденцией было направлено налоговое уведомление № от 12 октября 2017 г. со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 г. В связи с неоплатой в срок налога на имущество ФИО1 направлено требование № по состоянию на 13 февраля 2018 г. об уплате налога на имущество в размере 6 844 рубля 00 копеек, сроком уплаты до 10 апреля 2018 г., которое ответчиком также исполнено не было.

Межрайонная ИФНС России № по Московской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанного налога.

Определением мирового судьи судебного участка № г. Мценска и Мценского района Орловской области 15 августа 2018 г. судебный приказ № о взыскании с ФИО1 налога на имущество отменен на основании поступивших возражений должника.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1, в обосновании которого указано на временное ограничение взыскания задолженности по причине отсутствия у налоговой инспекции доступа к программе «АИС-налог 3», в связи с производимым обновлением процесса совершенствования системы налогового администрирования.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2 поступили письменные возражения на административный иск с указанием на пропуск налоговой инспекцией срока подачи иска в суд о взыскании обязательных платежей. В связи с этим, просят в иске отказать.

В письменных объяснениях представитель Межрайонной ИФНС России № по Московской области по доверенности ФИО3 указала о том, что с 25 сентября 2018 г. - даты поступления в инспекцию определения об отмене судебного приказа от 15 августа 2018 г. шестимесячный срок подачи административного иска в суд не пропущен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав все письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Согласно пункту 2 той же статьи Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3).

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № по Московской области ФИО1 был начислен налог на имущество за 2016г. в общем размере 6 844 рубля 00 копеек, а именно на квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес> в размере 1 920 рублей 00 копеек и квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес> в размере 4 924 рубля 00 копеек и 22 октября 2017 г. ФИО1 заказной корреспонденцией было направлено налоговое уведомление № 618746 от 12 октября 2017 г. со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 г.

Налог на имущество ФИО1 за 2016 г. уплачен не был, поэтому налоговым органом в адрес ответчика заказным письмом направлено требование № по состоянию на 13 февраля 2018 г. об уплате налога на имущество на указанную сумму со сроком исполнения данного требования до 10 апреля 2018 г.

Поскольку требование № административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган в пределах установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

9 августа 2018 г. мировой судья судебного участка № г. Мценска и Мценского района Орловской области вынес судебный приказ № о взыскании с ФИО1 указанной задолженности, который определением этого же мирового судьи от 15 августа 2018 г. отменен по заявлению ФИО1 Заявителю разъяснено право предъявления административного искового заявления в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела в суде налог налогоплательщиком не уплачен.

Срок обращения в суд о взыскании задолженности по требованию № истек 15 февраля 2019 г., между тем административное исковое заявление направлено в суд 19 марта 2019 г., то есть по истечении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд, Межрайонная ИФНС России № по Московской области ссылается на отсутствие доступа у сотрудников налоговой инспекции к программному комплексу «АИС Налог-3», по причине постоянного обновления блоков вышеназванной программы и приостановления ее функционирования в связи с организацией подъема данных в программу.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» приведен перечень обстоятельств, которые не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска вышеуказанных сроков: необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления (пункт 60).

Причину, указанную административным истцом в качестве уважительной, суд не признает таковой.

Налоговый орган располагал достаточным количеством времени для подготовки и направления в суд иска о взыскании задолженности с должника после отмены судебного приказа. Объективные причины, препятствующие обращению в суд с заявленными требованиями в установленный срок, у налогового органа отсутствовали.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. А установленный законом шестимесячный срок является достаточным для обеспечения сбора данных для подготовки и подачи административного искового заявления в суд.

Кроме того, из ответа представленного суду УФНС России по Московской области от 13 мая 2019 г. № следует, что факта ограничения доступа для работы в ПО АИС «Налог-3» сотрудников Межрайонной ИФНС России № по Московской области за период с 1 января 2018 по 20 марта 2019 г. не выявлено.

Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012г. № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога, сбора, пеней, штрафов, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было. Следовательно, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен инспекцией Федеральной налоговой службы № по Московской области без уважительных причин.

Исходя из положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске Межрайонной ИФНС № по Московской области срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду отказа в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Московской области, оснований для возложения на ответчика расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Московской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Н.А. Волкова