Постановление № 5-1846/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-1846/2020

Дело № 5-1846/20

25RS0010-01-2020-004171-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <.........>, работающей <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л

18.07.2020 УУП ОМВД России по г. Находке капитаном полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол 25 ПК № 160328574/1377 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с тем, что18.07.2020 в 13 час. 00 мин. в районе АЗС «Альянс» по адресу: <...> «а», ФИО1, являясь участником публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия с использованием флагов и транспарантов с надписью против строительства НЗМУ, нарушила Федеральный закон от 19.09.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в суде свою вину не признала, пояснила, что проезжала мимо АЗС «Альянс», увидела скопление людей, хотела узнать, что случилось и остановилась, но к её машине подошли сотрудники полиции и не позволили ей уехать, а предложили проехать в отделение полиции, сказав, что там всё объяснят, но составили в отношении протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, хотя она не являлась участником митинга.

Защитник ФИО1 - Дрозд М.М.пояснил в сувдебном заседании, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен незаконно и необоснованно, в протоколе не указано, какие нормы Закона о публичных мероприятиях ФИО1 нарушены, В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения ФИО1 Закона о публичных мероприятиях. Также в деле нет доказательств, что ФИО1 вообще являлась участником указанного публичного мероприятии, а то, что она находилась в группе людей, которые были на указанном месте, не является безусловным аргументом для её привлечения к административной ответственности ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Ею не использовались какие - либо агитационные предметы: флаги, транспаранты, плакаты и т.д. Факт участия либо факт нарушения общественного порядка ФИО1, либо её неповиновения сотрудникам полиции при проведении публичного мероприятия, не доказан. Просил прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОМВД России по г. Находке капитан полиции ФИО2 пояснил в суде, что ФИО1 была доставлена в ОМВД России по г. Находке нарядом ППС ОМВД России по г. Находке, при этом, доставившие её сотрудники полиции пояснили, что пояснили, что ФИО1 являлась участником публичного мероприятия, что послужило основанием для составления им в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Судья, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о публичных мероприятиях).

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в части 1 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, согласно которой, участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях).

Участники публичных мероприятий не вправе: скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения (ч. 4 ст. 6 Закона о публичных мероприятиях).

В соответствии с разъяснениями п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Законом о публичных мероприятиях порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 вменяется факт её участия 18.07.2020 в несогласованном с органами местного самоуправления публичном мероприятии.

Из рапортов сотрудников полиции и видеозаписи, имеющихся в материалах дела, следует, что 18.07.2020 ФИО1 находилась в группе людей, которые проводили несанкционированный митинг с использованием флагов синего цвета с надписью НЗМУ, с плакатами с надписями: нет– НЗМУ, которые вели себя шумно.

Однако доказательств нарушения ФИО1 требований, установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях либо её неподчинения требованиям сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии или иным законным требованиям сотрудников полиции, воспрепятствования исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, в материалах дела не имеется.

На видеозаписи, приобщённой к материалам дела ФИО1 вообще отсутствует.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу общих положений КоАП РФ (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Таким образом, в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> края в связи с отсутствием в её действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.