Решение № 2А-823/2020 2А-823/2020~М-1447/2020 М-1447/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-823/2020

Решение

именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 19 мая 2020 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре Бичахчян С.Г.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Христофоровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-823/2020 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Худоеланского муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности по разработке проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Худоеланского муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности в отношении водонапорных башен и насосной станции, расположенных по адресам: с. Худоеланское Нижнеудинского района по ул. Транспортная, 6А; ул. Майская, 6А-1; ул. Заозерная, 14А; ул. Московская, 35; ул. Доозерная, 10А; ул. Пионерская, 10В; в п. ж/д ст. Хингуй Нижнеудинского района по адресам: ул. Центральная, 17А; ул. Школьная, 3; в д. Верхний Хингуй Нижнеудинского района по адресу: ул. Новая, 9А; в д. Талый Ключ Нижнеудинского района по адресу: ул. Центральная, 18А, разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений в срок не позднее 1 мая 2021 года.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенного анализа состояния законности на территории поселения по 10 источникам водоснабжения, являющимся объектами муниципальной собственности Худоеланского муниципального образования, проекты зон санитарной охраны не разработаны ввиду отсутствия финансирования. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02». Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3). Согласно пункту 1.4 СаНПиН зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Пункт 1.6 СаНПиН предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны. На основании пункта 1.11 для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально. Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления сельского поселения обязанность обеспечить надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения, которые не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Таким образом, отсутствие положительного заключения и проектов зон санитарной охраны двух источников, находящихся в собственности Худоеланского муниципального образования, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное санитарно-эпидемиологическое окружение и получение питьевой воды надлежащего качества. В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Христофорова Ю.А. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Худоеланского муниципального образования – администрации сельского поселения по доверенности ФИО1 направила заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, просила установить срок исполнения требований до 01.05.2022, последствия признания административного иска понятны, просила принять признание иска и рассмотреть дело в её отсутствие.

Прокурор Христофорова Ю.А. в судебном заседании не возражала против принятия признания административного иска судом, также просила установить разумный срок исполнения административных исковых требований до 01.05.2022.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, полагавшего возможным принять признание представителем административного ответчика административного иска, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, п.4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из доверенности, выданной главой Худоеланского муниципального образования на представление интересов администрации ФИО1, следует, что право на признание административного иска оговорено в доверенности, а потому признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1 не противоречит требованиям закона.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком администрацией Худоеланского муниципального образования - администрацией сельского поселения административного иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону, поэтому суд принимает признание иска административным ответчиком.

В соответствии с характером соответствующих требований суд полагает разумным срок исполнения решения суда до 01 мая 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Худоеланского муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности по разработке проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения - удовлетворить.

Обязать администрацию Худоеланского муниципального образования – администрацию сельского поселения в отношении водонапорных башен и насосной станции, расположенных по адресам: с. Худоеланское Нижнеудинского района по ул. Транспортная, 6А; ул. Майская, 6А-1; ул. Заозерная, 14А; ул. Московская, 35; ул. Доозерная, 10А; ул. Пионерская, 10В; в п. ж/д ст. Хингуй Нижнеудинского района по адресам: ул. Центральная, 17А; ул. Школьная, 3; в д. Верхний Хингуй Нижнеудинского района по адресу: ул. Новая, 9А; в д. Талый Ключ Нижнеудинского района по адресу: ул. Центральная, 18А, разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений в срок до 01 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Е.П. Папина