Решение № 2А-1215/2017 2А-1215/2017~М-695/2017 М-695/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-1215/2017

Дело № 2а-1215/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Кузнецовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

27 марта 2017 года

административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции электронного периодического издания «Экология и здоровье» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) обратился с административными исковыми требованиями к Редакции электронного периодического издания «Экология и здоровье» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Мотивируя обращение, административный истец указал, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средство массовой информации электронного периодического издания «экология и здоровье» (свидетельство о регистрации от 19.10.2005 года ЭЛ №ФС 77-22028), учредителем которой является ООО «Институт экологии», адрес регистрации 644046, <...>. Адрес редакции совпадает с адресом учредителя. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с декабря 2015 года по настоящее время не выявлено электронного периодического издания с названием «Экология и здоровье». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средств массовой информации Управлением Роскомнадзора направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям №7506-05/55 от 17.11.2016 года в научно-технический центр «Информрегистр». Из полученных ответов следует, что обязательный экземпляр средства массовой информации электронного периодического издания «Экология и здоровье» в указанную организацию не поступал. В целях реализации полномочий Управления, в адрес учредителя и редакции названных выше СМИ направлено уведомление №8703-05/55 от 26.12.2016 года с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 24.01.2017 года Управление обратится в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом направленным в адрес учредителя и редакции названных СМИ возвращены в связи с истечением срока хранения. Иных сведений о месте нахождения учредителя и редакции СМИ у административного истца не имеется. Просит признать свидетельство о регистрации средств массовой информации – электронного периодического издания «экология и здоровье» от 19.10.2005 года Эл №ФС 77-22028 недействительными.

Административный истец, будучи извещен надлежаще о месте и времени рассмотрения дела Управления своего представителя в суд не направил, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик редакция электронного периодического издания «Экология здоровье» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на иск не представил, возражения не заявил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив представленные документы, суд считает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 19.10.2005 года зарегистрировано средство массовой информации:

- «Экология и здоровье», формой периодического распространения: электронное периодического издание, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-22028 (л.д. 7).

Основанием к регистрации электронного периодического издания «экология и здоровье» послужило заявление учредителя - ООО «Институт экологии» (л.д.8).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Институт экологии» прекратил свою деятельность 24.02.2010 года (л.д.13)

Приказом №161 Управления Роскомнадзора по Омской области от 12 ноября 2015г. утвержден план деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области за 2016 год (л.д.24).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно сообщению ФГУП НПЦ «Информрегистр» от 18.11.2016 №02-03/1132 обязательные экземпляры периодических электронное издание «Экология и здоровье» не поступали (л.д.10,11-12).

В соответствии с представленными в материалы дела докладной запиской от 22.12.2016 года №1075-дн по результатам проведения систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Экология и здоровье» в ходе мониторинга, электронного периодического издания 20.12.2015 года по 22.12.2016 года не выявлено распространение указанного электронного периодического издания, учредитель прекратил свою деятельность (л.д.20-23).

Исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.

В ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-01 «О средствах массовой информации», а именно: учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течении одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации. По сведения Управления по омской области филиала ФГУП «РЧП ЦФО» в Сибирском Федеральном округе установлено, что информация о электронном периодическом издании «Экология и здоровье» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязательные экземпляры продукции на хранение в «Информрегистр» не доставлялись, что свидетельствует о невыходе в свет более одного года (л.д. 21).

Таким образом, суд находит бесспорно установленным факт того, что учредитель не приступил к производству электронного периодического издания «Экология и здоровье» течении одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В силу ч.1 ст. 15 ФЗ «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Истцом доказано, что учредитель не приступил к производству электронного периодического издания «Экология и здоровье» течении одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации, что является основанием для признания свидетельств о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

С учетом изложенного, административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, Информационных технологий и массовых коммуникаций подлежит удовлетворению, свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Экология и здоровье» от 19.10.2005 года ЭЛ №ФС 77-22028 подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, Информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Экология и здоровье» от 19.10.2005 года ЭЛ №ФС 77-22028 недействительным.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Жидкова

В окончательной форме решение изготовлено 03 апреля 2017 года.