Решение № 2А-72/2024 2А-72/2024(2А-912/2023;)~М-1263/2023 2А-912/2023 М-1263/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-72/2024

06RS0№-47


РЕШЕНИЕ 2а-72/2024

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО9 при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя администрации муниципального образования «<адрес> Карабулак» по доверенности ФИО5 к ФИО1 и ФИО2 об обязании прекращения деятельности объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации муниципального образования «<адрес> Карабулак» по доверенности ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 об обязании прекращения деятельности объекта капитального строительства, ссылаясь на следующее. На основании коллективного обращения жителей улиц Кирова, ФИО3 и ФИО12 о нарушении порядка и спокойствия, прокуратурой <адрес> была проведена проверка на наличие нарушений и было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «А», возведен объект капитального строительства, обустроенный и функционирующий под проведение свадебных мероприятий (дом торжеств) без разрешительной документации. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке находится недвижимое имущество с кадастровым номером 06:03:0100003:1648, с назначением «жилой дом», собственником которого является ФИО1. На основании предписания прокуратуры <адрес>, сотрудниками отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства ОМС «Администрация <адрес>» был организован выезд, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было вынесено решение о прекращении деятельности объекта капитального строительства в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 передал объект капитального строительства, находящийся по адресу: <адрес>, в арендное пользование ФИО2 с целью эксплуатации помещения под дом торжеств, что подтверждается договором аренды № <адрес>2. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, согласно ч.13 ст. 34 Закона №171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка. Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в таком разрешении без соблюдения, установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается. Административный ответчик ФИО1 не обращался в ОМС «Администрация <адрес>» с заявлением об изменении вида разрешенного использования. Просит суд обязать ФИО1 и ФИО2 прекратить деятельность объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> «А».

Представитель административного истца – администрации муниципального образования «<адрес> Карабулак» по доверенности ФИО5 поддержал исковые требования и просил суд обязать ФИО1 и ФИО2 прекратить деятельность объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> «А».

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 исковые требования не признал и просил суд в удовлетворении требований администрации муниципального образования «<адрес> Карабулак» отказать.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения данного административного дела административные ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, об отложении процесса не просили, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 26 частью 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 28 части 3 статьи 10 Устава муниципального образования «<адрес>», к вопросам местного значения городского округа Карабулак относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствие п.1 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, согласно ч.13 ст. 34 Закона №171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка. Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в таком разрешении без соблюдения, установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, при этом, по общему правилу, срок устранения таких нарушений один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 суду показали, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «А», возведен объект капитального строительства, обустроенный и функционирующий под проведение свадебных мероприятий, собственником которого является ФИО1. Мы неоднократно обращались к ФИО1 и в прокуратуру с просьбой прекратить указанные мероприятия, поскольку нарушен покой и порядок близ проживающих жителей. Каждое мероприятие сопровождается драками и стрельбами. Для данного мероприятия отсутствует парковка для машин, что создает аварийные ситуации. ФИО1 игнорирует обращения жителей этого района, говоря что у него есть соответствующие документы.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке находится недвижимое имущество с кадастровым номером 06:03:0100003:1648, с назначением «жилой дом», собственником которого является ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 передал объект капитального строительства, находящийся по адресу: <адрес>, в арендное пользование ФИО2 с целью эксплуатации помещения под дом торжеств, что подтверждается договором аренды № <адрес>2.

На основании предписания прокуратуры <адрес>, сотрудниками отдела архитектуры, градостроительства и землеустройства ОМС «Администрация <адрес>» был организован выезд, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было вынесено решение о прекращении деятельности объекта капитального строительства в судебном порядке.

На основании коллективного обращения жителей улиц Кирова, ФИО3 и ФИО12 о нарушении порядка и спокойствия, прокуратурой <адрес> была проведена проверка на наличие нарушений и было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> «А», возведен объект капитального строительства, обустроенный и функционирующий под проведение свадебных мероприятий (дом торжеств) без разрешительной документации.

При таких обстоятельствах, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления представителя администрации муниципального образования «<адрес> Карабулак» по доверенности ФИО5 к ФИО1 и ФИО2 об обязании прекращения деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление представителя администрации муниципального образования «<адрес> Карабулак» ФИО5 к ФИО1 и ФИО2 об обязании прекращения деятельности, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратить деятельность объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> «А».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Карабулакский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ ФИО10

Решение суда вступило в законную силу «___»___________20___ г.

Судья Карабулакского

районного суда РИ ФИО11