Решение № 2А-127/2020 2А-127/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-127/2020

Дело № 2а-127/2020 (55RS0011-01-2020-000143-07)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 20 мая 2020 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Кокорина В.С., представителя заинтересованного лица ТОНД и ПР по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПРГУ МЧС России по Омской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Тытюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по соблюдению законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Горьковский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по соблюдению законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор, ссылаясь на нормы положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», части 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», указал о том, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории <адрес> на территории <адрес> отсутствует источник наружного противопожарного водоснабжения, отвечающий требованиям действующего законодательства.

Участвующий в деле прокурор уточненные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ТОНД и ПР по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПРГУ МЧС России по Омской области ФИО1 поддержал заявленные прокурором требования, в судебном заседании сообщил, что после проведения подготовки лично осуществил выезд в д. Агафоновка и д. Демьяновка, где у подъездов к котлованам нет площадки с твердым покрытием, как то требует законодатель, однако имеется уплотненны глиняный слой, что и указал в ответе административный ответчик, полагая, что это может служить твердым покрытием.

Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 9части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения городского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Пунктом80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») установлено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 63 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных требований администрацией Суховского сельского поселения Горьковского района Омской области на территории <адрес> не обеспечено наличие источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих требованиям действующего законодательства.

На основании этого прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области внесено соответствующее представление с предложением об устранении выявленных нарушений закона.

Согласно ответу администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, представители последней факт допущенного нарушения не отрицали.

Указанные обстоятельства также подтверждаются ответами ТОНД и ПР по Горьковскому и Нижнеомскому районам УНД и ПРГУ МЧС России по Омской области и иными материалами дела.

Данный факт свидетельствует о бездействии Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, затрагивающем публичные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Горьковского района Омской области законно и обоснованно предъявил административный иск в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области с указанными требованиями.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку указанное бездействие Администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области влечет нарушения законодательства о пожарной безопасности, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении наличия источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих требованиям действующего законодательства, на территории <адрес>, <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Суховского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области обеспечить наличие на территории <адрес>, <адрес>, <адрес> источников наружного противопожарного водоснабжения, отвечающих требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме решение принято 20.05.2020