Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020~М-77/2020 М-77/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-106/2020

копия


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2020-000124-72

15 мая 2020 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Летягиной Ю.И., с участием представителя административного истца АМА, представителей административного ответчика – начальника 3 отдела «Востокрегионжилье» Минобороны РФ БЯН и НТС, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> Козыро <...>, поданному его представителем АМА., об оспаривании решения 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ (далее – 3 Отдел) от 21 февраля 2020 года № 09-20/04 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

Представитель административного истца, с учетом уточнения в судебном заседании предмета иска, просит суд признать незаконным вышеназванное решение 3 Отдела в указанной части.

В обоснование данных требований представитель истца ссылается на то, что: 1) первый контракт о прохождении военной службы с истцом был заключен в <...> году, продолжительность его военной службы составляет более <...> лет, он подлежит увольнению с военной службы в 2021 году – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, 2) занимаемое истцом по месту прохождения в городе <...> жилое помещение (квартира) подлежит сдаче и истец желает сдать при предоставлении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, предусмотренной п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Субсидия), 3) жилой дом, в котором находится указанная квартира, признан подлежащим сносу, как имеющий дефицит сейсмоустойчивости.

Представители административного ответчика БЯН. и НТС заявленных требований не признали, указав на то, что Козыро обеспечен по месту военной службы в городе Елизово, который избран им местом постоянного проживания после увольнения с военной службы, жилым помещением по договору социального найма по установленной норме и данное жилое помещение, как и дом, в котором оно находится, не признаны аварийными или непригодными для проживания в них.

Административный истец в суд не явился. Просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон и представителей заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец Козыро проходит военную службу, общая продолжительность которой составляет более <...> лет, по контракту в войсковой части №. Срок контракта о прохождении Козыро военной службы истекает 1 февраля 2021 года. Предельный возраст пребывания истца на военной службе (50 лет) наступит 2 февраля 2023 года.

По месту военной службы в городе <...> истец обеспечен жилым помещением по <адрес> общей площадью 33,1 кв. м, предоставленным ему в 2009 году по договору социального найма в связи с прохождением военной службы и находящемся в муниципальной собственности, и проживает в нем один, будучи обеспеченным жилым помещением не менее установленной в городе Елизово учетной нормы общей площади (12 кв. м).

14 января 2020 года Козыро в 3 Отдел подано заявление с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в городе Елизово с формой обеспечения жилым помещением в виде субсидии.

Оспариваемым решением 3 Отдела от 21 февраля 2020 года Козыро отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, со ссылкой на приведенные выше обстоятельства, а также на то, что он не относится к тем категориям граждан, которые перечислены в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Вышеприведенные обстоятельства прохождения Козыро военной службы и его обеспеченности жилым помещением подтверждаются, помимо письменных и устных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: копией контракта о прохождении Козыро военной службы от 1 сентября 2017 года, выпиской из послужного списка его личного дела (л.д. 22), справками войсковой части № от 13 февраля 2020 года № 276, № 280 – о прохождении Козыро военной службы (л.д. 20, 21), копиями постановления главы Елизовского городского поселения от 14 мая 2009 года № 155-П, договора социального найма жилого помещения от 16 июня 2009 года № 744 и поквартирной карточки (л.д. 31-37), копиями заявления истца с просьбой о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении от 26 декабря 2019 года и решения 3 Отдела от 21 февраля 2020 года № 09-20/04 (л.д. 17, 18).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) лишь тем военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), которые признаны нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

При этом абз. 13 этого же пункта Закона определено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Между тем, как следует из приведенных выше доказательств, по месту военной службы Козыро является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

При этом, как следует из сообщения главы администрации Елизовского городского поселения от 6 мая 2020 года № 1191 (л.д. 70), многоквартирный дом <адрес> на предмет аварийности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, не обследовался.

В связи с этим довод представителя истца о том, что дом, в котором проживает истец, признан аварийным, суд находит несостоятельным.

Что же касается сообщения в адрес истца Управления архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения от 4 февраля 2020 года (л.д. 30), на который сослалась представитель истца и согласно которому дом, в котором находится квартира истца, признан нецелесообразным к сейсмоусилению и подлежащим сносу, а расселение дома планируется в 2020-2022 годах, суд приходит к следующим выводам.

Действительно, как следует из представленной суду администрацией Елизовского городского поселения копии Технического заключения ООО «СтройКом» за 2015 год, дом, в котором находится квартира истца, имеет дефицит сейсмостойкости, превышающий нормативные параметры (вместо 9 баллов здание имеет 6 баллов).

Вместе с тем, п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 гожа № 47 (далее – Положение), определено, что оценка и обследование помещения в целях признания пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Между тем, из материалов дела, в том числе из сообщения в адрес суда главы администрации Елизовского городского поселения от 6 мая 2020 года № 1191, а также из объяснений сторон следует, что указанные оценка и обследование соответствующей межведомственной комиссией не проводились, в связи с чем, квартира, которую занимает истец, не признана непригодной для проживания граждан, а многоквартирный дом, в котором находится эта квартира, не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям, предусмотренным Положением.

В связи с этим оснований для вывода о том, что жилое помещение, которое занимает истец, или многоквартирный дом, в котором он проживает, не отвечают требованиям предусмотренным Положением, у суда не имеется, в связи с чем, не имеется и оснований для вывода о том, что истец проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Остальные доводы представителя административного истца суд отвергает по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска Козыро <...>, поданного его представителем АМА, об оспаривании решения 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 21 февраля 2020 года № 09-20/04 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 16 мая 2020 года.

Верно:

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Ю.И. Летягина