Постановление № 5-715/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-715/2021

Дело № 5-715/2021

УИД: 44RS0006-01-2021-000960-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2021 г. гор. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Галант», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

21 апреля 2021 г. ООО «Галант» заключило трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, прибывшей на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, имеющей патент ....., выданный 09.10.2021 УМВД России по Костромской области по профессии «подсобный рабочий».

Однако в нарушение абз.3 п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.3 Приложения № 9, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданств) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», 23.04.2021 ООО «Галант» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность по форме, установленной Приложением №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, утратившему силу в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 30.07.2020 №536.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Галант» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, просит согласно ст.4.1.1 КоАП РФ заменить штраф на предупреждение.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Галичский» ФИО3 поддержала протокол об административном правонарушении, не возражает против замены штрафа на предупреждение, пояснив, что, несмотря на направление ООО «Галант» уведомления по форме, установленной Приложением №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, и утратившим силу в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 30.07.2020 №536, информация по уведомлению внесена в федеральную базу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (абзац 1).

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абзац 2)..

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (абзац 3).

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (п.3 приложение 9), действовавшим с 01.01.2021, во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем 3 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

До вступления в силу указанного Приказа аналогичное правовое регулирование было установлено Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (утратил силу с 01.01.2021).

Как следует из п.3 Приложения № 9, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Из материалов дела усматривается, что 21 апреля 2021 г. ООО «Галант» заключило срочный трудовой договор с гражданкой Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшей в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имеющей патент ....., выданный 09.10.2020 УМВД России по Костромской области по профессии «подсобный рабочий», в соответствии с которым последняя принималась на работу в качестве подсобного рабочего.

23 апреля 2021 г. ООО «Галант» направило уведомление о заключении названного договора с гражданкой ФИО1 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность по форме, установленной Приложением №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, утратившему силу в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 30.07.2020 №536.

Факт совершения ООО «Галант» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность в данном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении АП 44/002845 от 19 мая 2021 г.; срочным трудовым договором от 21 апреля 2021 г., уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), датированным 23 апреля 2021 г., с отметкой о поступлении 28.04.2021; рапортом о выявлении факта административного правонарушения; объяснением генерального директора ООО «Галант» ФИО2 и ФИО1, а также другими материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Галант» не исполнил надлежащим образом свою обязанность по уведомлению УВМ УФМС России по Костромской области о заключении срочного трудового договора от 21.04.2021 с гражданкой Узбекистана ФИО1, направив уведомление о заключении срочного трудового договора с данной гражданкой в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации по форме, установленной Приложением №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, утратившему силу в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 30.07.2020 №536.

При таких обстоятельствах, вина ООО «Галант» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт признание генеральным директором ООО «Галант» ФИО2 вины.

Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу о назначении ООО «Галант» наказания в виде административного штрафа.

В тоже время нахожу возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При рассмотрении дела установлено, что уведомление ООО «Галант» направлено по форме Приложения № 13, которое утратило силу. Однако, несмотря на направление ООО «Галант» уведомления по форме, установленной Приложением №13 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, и утратившим силу в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 30.07.2020 №536, информация по уведомлению внесена в федеральную базу. Поэтому, считаю, что ООО «Галант» не игнорировало ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не отнеслось небрежно к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

ООО «Галант» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ООО «Галант» наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Галант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Е.В.Балашова