Решение № 12-117/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 12-117/2019

№


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2019 года <адрес>

Судья Емельяновского районного суда <адрес> ФИО11

рассмотрев в судебном заседании административный материал по жалобе представителя администрации <адрес> ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (МОСП по ИОИП) УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 рублей.

Представитель администрации <адрес> ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Емельяновским районным судом <адрес> по делу №, в соответствии с определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заменой должника по гражданскому делу по иску ФИО3, на администрацию <адрес> возложена обязанность о передаче информации о земельных участках: с кадастровым номером 24:11:0140401:16, расположенном по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>; с кадастровым номером 24:11:0140401:17, расположенном по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>; с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>, в уполномоченный орган на единый краевой портал «<адрес>» в сети Интернет. После вступления определения о замене должника от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, МКУ «УправЗем» были рассмотрены поступившие заявления ФИО3 (вход. № от ДД.ММ.ГГГГ, вход. № от ДД.ММ.ГГГГ) и были установлены причины, препятствующие принятию решения о возможности передачи информации о вышеуказанных земельных участках в уполномоченный орган на единый краевой портал «<адрес>» в сети Интернет. Земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления Элитовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен ФИО4, согласно выписке из ЕГРН, он является правообладателем данного участка. На основании определения Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 (дело №а-2779/2018) заявлению ФИО6 (дело №а-2811/2018) в отношении данного земельного участка имеется запрет на осуществление сделок, в том числе, запрет на «подачу (публикаций) объявлений, сообщений в официальном источнике публикаций, на официальном сайте администрации <адрес>, органа исполнительной власти, на едином краевом портале «<адрес>» в сети Интернет о намерении проведения аукциона (торгов), предоставления бесплатно либо в первоочередном порядке. Земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления Элитовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен ФИО7, согласно выписке из ЕГРН, он является правообладателем данного участка. Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0140401:68 на основании постановления Элитовской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен ФИО8, согласно выписке из ЕГРН, она является правообладателем данного участка. Законность постановлений Земельный участок с кадастровым номером № на основании постановления Элитовской сельской администрации <адрес> о предоставлении земельных участков в судебном порядке не оспорены, сведения о правообладателях в ЕГРН не исключены. Поскольку указанные земельные участки обременены правами третьих лиц, у администрации <адрес> отсутствуют полномочия по распоряжению ими и размещению информации о них в едином краевом портале «<адрес>» в сети Интернет. В адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по <адрес> ФИО9 неоднократно направлялась информация, в том числе, с решением вопроса о прекращении исполнительного производства №-ИП. В силу ст.416 ГК РФ обязательство подлежит прекращению, в связи с невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. Полагает, что в связи с невозможностью исполнения решения суда, в действиях администрации <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление признать незаконным.

В судебное заседание представитель администрации <адрес> не явился, о дате и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель МОСП по ИИДНХ УФССП России по <адрес> в зал суда не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.17.15. КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, является административным правонарушением и влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО10 к администрации Элитовского сельского совета <адрес> об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка. На администрацию Элитовского сельского совета <адрес> возложена обязанность передать информацию о земельных участках: с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>; с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>; с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>, в уполномоченный орган на единый краевой портал «<адрес>» в сети Интернет. Решение суда вступило в законную силу.

На основании данного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительных лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №.

Определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника – с администрации Элитовского сельского совета <адрес> на администрацию <адрес>. Определение вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном производстве № произведена замена стороны исполнительного производства (должника) правопреемником – администрацией <адрес>. Должнику выдано требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

При этом, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО4, на основании определения Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено ограничение прав и обременение данного объекта недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО7. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве аренды ФИО8

<адрес> в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление о невозможности исполнения требований исполнительного документа, ввиду обременения земельных участков правами третьих лиц.

Согласно ст.39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале «<адрес>» в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили.

В данном случае, учитывая, что у земельных участков с кадастровыми номерами №, имеются правообладатели, права которых зарегистрированы в ЕГРН, а в отношении земельного участка с кадастровым номером №, кроме того, определением суда установлены ограничения прав и обременение, что исключает возможность размещения информации об указанных земельных участках в уполномоченном органе на едином краевом портале «<адрес>» в сети Интернет, поскольку данная информация размещается в отношении земельных участков, в отношении которых могут быть поданы заявления гражданами о предоставлении данных земельных участков в собственность бесплатно, то есть в отношении земельных участков, свободных от прав третьих лиц, судья приходит к выводу об отсутствии у администрации <адрес> возможности исполнения решения Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и соответственного об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (МОСП по ИОИП) УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>, подлежит отмене, а производство делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (МОСП по ИОИП) УФССП по Красноярскому краю ФИО12 от 17.01.2019 №127 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Емельяновского района Красноярского края - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Сарайчикова