Решение № 2А-4936/2021 2А-4936/2021~М-4965/2021 М-4965/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-4936/2021

КОПИЯ

2а-4936/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Нижневартовск ХМАО – Югры

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Ломовой Д.И.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Захарова А.Б., административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по гор. Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18.10.2016 года, в обоснование требований указав, что по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно, участковым уполномоченным - удовлетворительно, исправно отмечается в отделе полиции, нарушений не пропускает, установленные судом ограничения соблюдает.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал, указав, что на протяжении 2,5 лет никаких нарушений не имеет, до конца надзора осталось три года, установленные ограничения мешают его жизни, неудобно отпрашиваться с работы для явки на регистрацию, также он хочет выехать за пределы г. Нижневартовска в отпуск.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по г. Нижневартовску по доверенности ФИО2 до начала судебного заседания представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также выразила мнение о несогласии с заявленными требованиями.

Исходя из положений частей <данные изъяты>" 3 и 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) о времени и месте рассмотрения дела, связанного с административным надзором, извещается лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, а также представитель органа внутренних дел и прокурор. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Представитель административного ответчика об отложении дела не просил и доказательства уважительной причины неявки не представил, явка его не признана судом обязательной, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку представителя административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения вышеуказанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при условии, если эти лица совершают в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел или поднадзорное лицо могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа от 18.10.2016 года заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 УФСИН РФ по ХМАО-Югре» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворено; указанным решением суда постановлено: установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со следующими ограничениями: запретить помещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе бары, рестораны, дискотеки, игорные заведения) в период с 22:00 часов до 22:00 часов ежедневно; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запретить выезд за пределы населенного пункта по избранному им месту жительства без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации 4 раза в месяц.

Как следует из вышеуказанного решения суда, и подтверждается имеющимися в материалах дела судебными актами, ФИО1 был осужден приговором Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 14.02.2014 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ, в соответствии с ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 3-х лет 3-х месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом также установлено, что после освобождения из мест лишения свободы 19.12.2016 года ФИО1 поставлен в УМВД России по г. Нижневартовску на профилактический учет в связи с установлением в отношении него административного надзора.

Таким образом, срок установленного за ФИО1 административного надзора исчисляется с 19.12.2016 года, истекает 19.12.2024 года, то есть, на момент рассмотрения дела истекла половина этого срока.

В подтверждение заявленных требований административный истец предоставил суду положительную характеристику с места работы, подписанную генеральным директором ООО Западно-Сибирской транспортной компании «Фурор», согласно которой ФИО1 работает в ООО Западно-Сибирской ТК «Фурор» с 16.01.2021 года по настоящее время в должности экспедитора. При этом, данная характеристика не содержит даты составления, что не позволяет суду установить период трудовых отношений, за который дается характеристика. При этом, справку с места работы либо копию трудовой книжки административный истец не предоставил.

Также, не содержит даты составления и представленная административным истцом положительная характеристика с места жительства.

Административный истец также предоставил справку-характеристику, выданную УУП ОП № 3 УМВД РФ по г. Нижневартовску, согласно которой ФИО1 проживает по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, за время проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений не поступало. При этом, данная характеристика составлена 03.06.2021 года, административное исковое заявление подано в суд в июле 2021 года.

Иных характеристик по месту жительства, в том числе на момент обращения в суд, административным истцом не представлено.

Вместе с тем, согласно регистрационному листу поднадзорного лица дела административного надзора № в отношении ФИО1, последний надлежащим образом не исполнял возложенные на него решением об установлении административного надзора обязанности, допускал нарушения ограничений, установленных по административному надзору.

Из материалов административного надзора, в частности актов посещения поднадзорного лица по месту жительства и пребывания, а также рапортов должностных лиц УМВД РФ по г. Нижневартовска, усматривается, что в течении административного надзора (2016-2019 года) ФИО1 характеризовался отрицательно, поступали жалобы от соседей за нарушения общественного порядка, нарушение тишины и спокойствие граждан в ночное время суток, неоднократно доставлялся в ОП № 2 за систематическое нарушение ограничений, возложенных судом; неоднократно, при проверке поднадзорного лица по месту жительства, не допускал сотрудников ОВД в жилое помещение.

Так, в судебном заседании было установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение возложенного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Нижневартовского судебного района г.о.з. Нижневартовска ХМАО-Югры от 10.05.2018 года административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что он нарушил обязанности возложенные на него судом, а именно: не явился на отметку в ОП № 2 УМВД России по г. Нижневартовску 03.05.2018 года. Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу 22.05.2018 года.

Вышеуказанные обстоятельства, характеризующее ФИО1, также не позволяют сделать вывод о том, что последний исправился и способен вести положительный образ жизни.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора, поскольку заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд находит сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, требования административного истца о досрочном прекращении административного надзора не подлежат удовлетворению.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по гор. Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Разъяснить ФИО1, что повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья подпись И.Р. Хасанова