Решение № 2-2052/2017 2-2052/2017~М-2113/2017 М-2113/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-2052/2017

К делу № 2-2052/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Бочковской Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах ФИО1 к администрации г. Сочи о признании незаконным в части решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации г. Сочи о признании незаконным в части решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма обратился первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. Сочи Большедворский М.А., мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Сочи проведена проверка по заявлению ФИО1 о нарушении его жилищных прав, в ходе которой установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ года проживавший в <адрес> г. Сочи, в ДД.ММ.ГГГГ году был принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете составом семьи один человек. Ранее ФИО1 состоял на жилищном учете составом семьи два человека, включая дочь ФИО2, которая постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. Распоряжением администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №-р <адрес> г. Сочи, собственниками которого являются ФИО1 и его сестра ФИО3 (по 1/2 доли каждый), признан непригодным для проживания. В связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания ФИО1 постановлением администрации г. Сочи от 23.06.2014г. № составом семьи один человек был включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи» ФИО1 на состав семьи два человека (он, дочь ФИО4, которая с 2003 года фактически носит фамилию ФИО5) предоставлена на основании ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди по договору социального найма двухкомнатная <адрес> общей площадью 65,2 кв.м. в доме по <адрес> в <адрес> г. Сочи. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи с ФИО1 заключен договор № социального найма вышеуказанного жилого помещения, согласно которого совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселяется его дочь ФИО6 Указанные граждане вселились в предоставленное жилое помещение и зарегистрированы в нем по месту жительства.

Впоследствии пунктом 1 Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания иремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи» на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о включении ее в состав семьи брата ФИО1 при предоставлении последнему вышеуказанной <адрес> доме по <адрес> г. Сочи внесено изменение в Постановление администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым ФИО7 включена в состав семьи нанимателя предоставленной <адрес> доме по <адрес> в <адрес> г. Сочи – ФИО1 На основании пункта 2 Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи подготовлено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № о включении ФИО8 в состав семьи нанимателя ФИО1, от подписания которого последний ДД.ММ.ГГГГ. отказался. Впоследствии пунктом 2 Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи» отменено вышеуказанное постановление администрации г. Сочи от 21.10.2015г. №. Пунктом 1 Постановления администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № внесено изменение в Постановление администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым состав семьи нанимателя ФИО1 составляет два человека (он, сестра ФИО9, которая фактически носит фамилию ФИО10), из состава семьи нанимателя исключена дочь ФИО4 Департаментом имущественных отношений администрации подготовлено дополнительное соглашение от 28.04.2016г. к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № о включении ФИО7 в состав семьи нанимателя ФИО1 и об исключении ФИО2 из состава семьи нанимателя, которое ФИО1 также не подписано. По мнению прокурора, предусмотренных законом оснований для предоставления ФИО3 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в составе семьи нанимателя ФИО1 по адресу: г. Сочи, <адрес>, не имеется. В связи с изложенным прокурор г. Сочи просит суд признать незаконным пункт 1 постановления администрации г. Сочи от 25.04.2016г. № «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи» в части включения ФИО9 в состав семьи нанимателя ФИО1 при предоставлении ему по договору социального найма <адрес> доме по <адрес> в <адрес> г. Сочи, обязать администрацию г. Сочи внести в пункт 1 постановления администрации г. Сочи от 25.04.2016г. № 1050 «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по города Сочи» изменения об исключении ФИО9 из состава семьи нанимателя <адрес> доме по <адрес> в <адрес> г. Сочи ФИО1.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Архангельская Е.Г. доводы искового заявления поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании просил суд удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, суду пояснил, что его сестра ФИО3 не была и не является членом его семьи в настоящее время, он полагает невозможным, нарушающим его жилищные права, ее вселение и проживание в <адрес> доме по <адрес> в <адрес> г. Сочи.

Представитель ответчика администрации г. Сочи по доверенности ФИО11 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что жилой <адрес> общей площадью 44,6 кв.м., в том числе жилой площадью 29,1 кв.м. по <адрес> г. Сочи, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 долиФИО1 и его сестре ФИО3 Распоряжением главы администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №-р «О признании жилого <адрес> внутригородского района города Сочи непригодным для проживания» указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Таким образом, по мнению представителя ответчика, в соответствии с ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации оба собственника указанного жилого дома имеют право на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма одного жилого помещения. Также представитель администрации города Сочи отметил, что согласно технического паспорта указанное домовладение является единым объектом, доли в котором не выделены в натуре каждому из сособственников, в связи с чем, право на получение другого жилого помещения во внеочередном порядке возникает у них совместно, а не у каждого в отдельности. При принятии постановления администрацией г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи» были допущены технические ошибки в составе семьи ФИО1, как нанимателя предоставленного жилого помещения, а именно, указана его дочь ФИО12, которая утратила право состоять на учете граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, в связи с чем, снята с такого учета, но не был учтен второй собственник указанного жилого дома – ФИО3 Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № одна из ошибок устранена, а именно, в состав семьи нанимателя предоставленного жилого помещения - <адрес> многоквартирном <адрес> г. Сочи включена ФИО3 Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № внесено изменение в постановление администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым из состава семьи нанимателя жилого помещения исключена дочь истца ФИО4 Представитель администрации г. Сочи полагает, что, поскольку доли участников общей долевой собственности считаются равными, если законом или соглашением не установлено иное, жилищные права ФИО1 и ФИО3 учтены в равной степени оспариваемым постановлением.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора возражала, полагая, что при его удовлетворении будут нарушены ее жилищные права как сособственника жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, жилой <адрес> общей площадью 44,6 кв.м., по <адрес> г. Сочи принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли ФИО1 и его сестре ФИО3 (л.д. 22). ФИО1, начиная с 1986 года, проживал в указанном домовладении и в ДД.ММ.ГГГГ году был принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, составом семьи два человека, включая дочь ФИО2 Распоряжением администрации Лазаревского внутригородского района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №-р <адрес> г. Сочи, собственниками которого являются ФИО1 и его сестра ФИО3, признан непригодным для проживания (л.д. 25). Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Пунктом 2 указанного постановления дочь ФИО1 – ФИО2 снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование (л.д. 23). Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи» ФИО1 на состав семьи два человека (он и его дочь ФИО2) предоставлена вне очереди по договору социального найма двухкомнатная <адрес> общей площадью 65,2 кв.м. в доме по <адрес> в <адрес> г. Сочи (л.д. 12-17). Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. заключен Договор № социального найма вышеуказанного жилого помещения, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселяется его дочь ФИО6 На основании п.1 Постановления администрации г. Сочи от 21.10.2015г. № «О внесении изменений в Постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи» п.39 Приложения к Постановлению администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № изменен, в состав семьи нанимателя квартиры ФИО1 помимо его дочери ФИО2, включена его сестра – ФИО7 (л.д. 18). На основании п.2 того же Постановления администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи подготовлено Дополнительное соглашение к Договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о включении ФИО8 в состав семьи нанимателя ФИО1, от подписания которого последний ДД.ММ.ГГГГ. отказался. Согласно п.2 Постановления администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи» Постановление администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № отменено (л.д. 19). Пунктом 1 Постановления администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № внесеноизменение в Постановление администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №2482, в соответствии с которым состав семьи нанимателя ФИО1 составляет двачеловека (он и ФИО7), при этом из состава семьи нанимателя исключена дочь ФИО6 В связи с этим Департаментом имущественных отношений администрации подготовлено Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № о включении ФИО7 в состав семьи нанимателя ФИО1 и об исключении ФИО2 из состава семьи нанимателя, которое ФИО1 также не подписано. Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из следующего. В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из представленной в материалы дела копии Выписки из лицевого счета жилого помещения – жилого <адрес> г. Сочи, указанное домовладение принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.11.1997г. (л.д. 26-28).

При этом в указанном жилом доме по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживали ФИО1, а также ФИО6

Сведений о проживании и регистрации в <адрес> г. Сочи ФИО3 в материалы дела согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

Таким образом, поскольку ФИО3 не проживала в <адрес> г. Сочи, не вселялась в указанное домовладение в качестве члена семьи ФИО1, а также не вела совместное хозяйство, оснований считать ФИО3 членом семьи собственника ФИО1 у суда не имеется.

Как было отмечено выше, ФИО1, начиная с 1986 года, проживал в указанном домовладении и в 1992 году был принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, составом семьи два человека, включая дочь ФИО12

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из положений ч.ч.1, 2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 был включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, суд не находит оснований для принятия доводов ответчика - администрации г. Сочи в той части, что и ФИО1, и его сестра ФИО3, как сособственники вышеуказанного домовладения, в равной степени имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку нормы указанной статьи регулируют вопросы предоставление жилых помещений по договорам социального найма только гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоял именно ФИО1, ему, а также члену его семьи – дочери ФИО12 было предоставлено жилье.

Кроме того, из текста представленных в материалы дела Постановлений администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также от ДД.ММ.ГГГГ. №, следует, что указанные постановления выносились в отношении лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по г. Сочи.

Исходя из изложенного, следует, что само по себе включение ФИО3 в состав семьи ФИО1 и предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке, противоречит действующему Жилищному законодательству, поскольку ФИО3 членом семьи ФИО1 не является, а наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения ФИО3 жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в том числе, при отсутствии ее постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора г. Сочи в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах ФИО1 к администрации г. Сочи о признании незаконным в части решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным пункт 1 Постановления администрации города Сочи от 25.04.2016г. № «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городу Сочи» в части включения ФИО9 в состав семьи нанимателя ФИО1 при предоставлении ему по договору социального найма <адрес>.

Обязать администрацию города Сочи внести в пункт 1 постановления администрации города Сочи от 25.04.2016г. № «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по города Сочи» изменения об исключении ФИО9 из состава семьи нанимателя <адрес> г. Сочи ФИО1.

В соответствии со ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: