Постановление № 05-0526/2025 5-526/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 05-0526/2025

Дело № 5-526/2025

УИД: 77RS0008-02-2025-006913-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 августа 2025 года Зеленоградский районный суд

адрес, адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием индивидуального предпринимателя фио,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя фио, зарегистрированной по адресу: адрес, адрес,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2025 с 09 ч. 30 мин. по 14 ч. 00 мин. в ходе плановой выездной проверки №77250041000115601640 при проведении контрольного (надзорного) действия - осмотра по адресу: адрес, адрес, установлено, что индивидуальным предпринимателем фио допущено нарушение Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарных правил, а именно:

- Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- Приём продовольственного сырья на предприятие осуществляется без маркировки (облепиха замороженная, жареный лук промышленного производства), что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Доставка пищевой продукции предприятия общественного питания не обеспечена маркировочным ярлыком (отсутствует информация о названии, адреса предприятия, дата и час изготовления пищевой продукции, время окончания раздачи, наименование пищевой продукции), что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6.1.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Установлено нарушение температурного режима хранения готовых блюд: сырники, запеканка хранятся на раздаче вне охлаждающей витрины, при температуре окружающего воздуха, вторые горячие блюда хранятся вне раздачи, при температуре окружающего воздуха (на производственном столе), что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 3.5.2, 5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Осуществляется реализация готовых блюд на следующий день: выявлен факт повтора блюд на следующий день по меню (окрошка, сырники, запеканка), не реализованные готовые блюда (заготовка для окрошки) хранятся в холодильнике, оставляются на следующий день, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Отсутствует бактерицидное оборудование в помещениях, задействованных для приготовления холодных блюд (салатов), что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- Производственные помещения для реализации технологического процесса не оснащены достаточным количеством моечного оборудования, а также достаточным количеством раковин для мытья рук работников предприятия общественного питания, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп.2.9, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Не промаркированы разделочные ножи, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- В холодильнике для хранения пищевой продукции отсутствует термометр для осуществления контроля температурного режима, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Дезинфекция не проводится, дезинфицирующие средства отсутствуют, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.18, п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- Не ведётся ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- Требуется проведение косметического ремонта: в цехе сколы плитки на полу и на стене, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Отсутствует место для хранения одежды второго и третьего слоя работников раздельно от рабочей, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- В соответствии с протоколом опроса индивидуального предпринимателя фио от 08.08.2025г., установлено, что приготовление блюд начинается с 7-00 в столовой ИП ...фио, находящейся по адресу: адрес, доставка в столовую ИП ...фио, находящейся по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес происходит 1 раз в день в 9-00, 9-30. Время работы столовой 10-16ч. , что превышает срок хранения горячих блюд (3 часа, включая время их перевозки) , на раздаче более 3 часов после изготовления находятся блюда, требующие разогрева перед употреблением, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп.3.5.1, 3.5.2, 6.1.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- 13.08.2025 г., в 12 ч. 00 мин., по адресу: адрес, Зеленоград, Москва, Россия, 124489, в Управлении Роспотребнадзора по адрес территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, при рассмотрении экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 32-00347-51-01 от 13.08.2025г., по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, установлено: в 4-х смывах (смыв c разделочной доски "М.В.", смыв c разделочного ножа "Хлеб", смыв c столовых ложек, смыв c рук продавца фио) из 10 смывов с объектов окружающей среды, отобранных в производственной зоне обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о не качественном мытье столовой посуды, кухонного инвентаря и не соблюдению правил личной гигиены и является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп.3.10, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- В ходе оценки личных медицинских книжек сотрудников у ИП установлено: у фио (кассир-раздатчик) дата трудоустройства 06.08.2025 г., ЛМК не предоставлена, вследствие чего экспертизу ЛМК провести невозможно. Медицинский осмотр не у всех сотрудников проведен с учетом требований п.23 приложения № 1 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»: фио (посудомойщица) дата трудоустройства 17.07.2025 (ЛМК № 60267371) не предоставлена информация о медицинском осмотре, что не соответствует требованиям пп. 58, 62 раздела II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Гигиеническое обучение и аттестация не проводится ежегодно: фио (посудомойщица) дата трудоустройства 17.07.2025 (ЛМК № 60267371) не предоставлена информация о гигиеническом обучении, что не соответствует требованиям п.75, п.78 раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Все вышеперечисленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что является нарушением: Ст.11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.2, 6.1.5, 3.5.2, 5.2, 3.5.4, 2.14, 2.9, 3.7, 2.21, 3.2, 3.8, 2.18, 4.6, 2.18, 2.22, 3.8, 2.16, 3.4, 3.5.1, 3.5.2, 6.1.5.4 3.5.1, 3.5.2, 6.1.5.4, 3.10, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.75, п.78 раздела II СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в связи с чем, действия ИП фио квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП фио в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что выявленные при проверке нарушения будут устранены в ближайшее время.

Факт административного правонарушения и вина ИП фио в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2025 года составленным в отношении ИП фио (л.д. 1-3);

- сведениями о проведении контрольно-надзорного мероприятия (л.д. 4);

- протоколом осмотра принадлежащих ИП фио помещений от 05.08.2025 года (л.д. 5-7,8);

- протоколом опроса ИП фио (л.д. 9-10);

- требованием о представлении документов (л.д. 11);

- актом выездной проверки от 14 августа 2025 года (л.д. 12-15);

- договором аренды нежилых помещений № 0105/ЗД/АР-24/21 от 01.05.2021 г. (л.д. 18-19);

- выпиской из ЕГРИП, с указанием сведений об ИП фио (л.д. 20);

- диском с фото и видеоматериалами проведенной проверки (л.д. 21);

- протоколом о временном запрете деятельности предприятии общественного питания – ИП фио по адресу: адрес, адрес;

- заявлением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому адрес от 14.08.2025 года о необходимости привлечения к административной ответственности ИП фио, которая не соблюдает санитарные правила в предприятии общественного питания в столовой по адресу: адрес, адрес, создавая угрозу причинения вреда здоровью людей (л.д. 28-29) и другими материалами дела.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 года № 32 утверждены Санитарные правила - СП СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено грубое нарушение ИП фио указанных требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), ухудшают условия проживания, что является нарушением ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП фио состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитывая обстоятельства правонарушения, вид деятельности правонарушителя, а также то обстоятельство, что многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые допущены на предприятии общественного питания в столовой ИП фио, расположенной по адресу: адрес, адрес, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного количества людей, суд полагает необходимым назначить ИП фио наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему предприятии общественного питания - столовой, расположенной по адресу: адрес, адрес, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента временного запрета деятельности предприятии общественного питания - столовой, расположенной по адресу: адрес, адрес, осуществленного 14.08.2025 года.

Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности предприятия поручить отделу службы судебных приставов по адрес.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10-ти дней с момента вынесения в Московский городской суд.

Судья: фио