Постановление № 5-95/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-95/2017

дело № 5-95/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 25 октября 2017 года

Оренбургской области

Судья Первомайского районного суда Оренбургской области Стройкина Д.Р.,

при секретаре Мазаевой Т.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 у., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> в <данные изъяты> начальником ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> району Оренбургской области по адресу: <данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 у., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в период с <данные изъяты>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты> в отношении ФИО1 у. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, указав, что он является гражданином <данные изъяты>. Приехал в Российскую Федерацию <данные изъяты>, сразу поехал в г. <данные изъяты>, где встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>. <данные изъяты> он оформил патент, устроился на работу каменщиком, в последующем на протяжении четырех месяцев оплачивал патент. Последний раз он встал на миграционный учет <данные изъяты> года сроком до <данные изъяты>. После <данные изъяты> регистрацию по месту пребывания он не продлевал. По окончании срока пребывания, за пределы РФ он не выезжал из-за отсутствия денежных средств. Он знал, что находится на территории РФ незаконно. В содеянном раскаивается. Он знаком с санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и понимает, что может быть выдворен за пределы Российской Федерации, просил назначить самостоятельный контролируемый выезд, так как в настоящее время он направлялся домой в <данные изъяты>, его ожидает такси. Близких родственников на территории РФ у него нет.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1 у., суд считает доказанной вину ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 у. является гражданином <данные изъяты>.

Согласно объяснениям ФИО1 у. и сведениям АС ЦБДУИГ УФМС России он въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты> года в порядке, не требующем получения визы, в период пребывания на территории данного государства ему неоднократно выдавался патент.

<данные изъяты> ФИО1 у. оформлен патент <данные изъяты>, после чего четырежды: <данные изъяты> им уплачивался налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере <данные изъяты> ежемесячно.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1 у., последующий платеж в установленный срок им внесен не был из-за отсутствия работы и денежных средств, в соответствии с положениями пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок действия патента прекращен и <данные изъяты> года ФИО1 у. должен был выехать с территории РФ.

Однако по истечении установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срока пребывания ФИО1 у. уклонялся от выезда из Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом <данные изъяты> от <данные изъяты> года о нарушении ФИО1 у. установленного порядка пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- объяснениями ФИО1 у. в судебном заседании, признавшим свою вину,

- копиями отрывных частей бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания, согласно которым ФИО1 у. срок пребывания в Российской Федерации установлен до <данные изъяты> года,

- копиями квитанций об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа,

- копиями паспорта серии <данные изъяты>, миграционной карты <данные изъяты> и патента <данные изъяты>,

- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

При таких обстоятельствах деяние ФИО1 у., нарушившего режим пребывания в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд принял во внимание, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 у., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в суде не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 у. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей учитываются характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО1 у., после прекращения срока действия патента он уклонялся от выезда с территории Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ФИО1 у., устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Россией, у ФИО1 у. отсутствуют.

Назначение ФИО1 у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Суд, с учетом фактических обстоятельств дела, возможности ФИО1 у. за счет собственных средств выехать за пределы РФ считает необходимым назначить ФИО1 у. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить способ административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 у. из Российской Федерации.

При назначении размера штрафа суд с учетом фактических обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 у. ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, считает возможным назначить ФИО1 у., штраф в размере 2 000 руб.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 у. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 у. из Российской Федерации.

Возложить обязанность по контролю за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 у. за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Получатель штрафа <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья