Решение № 2-1233/2018 2-1233/2018~М-1286/2018 М-1286/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1233/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 10 июля 2018 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Судьи Радченко Д.В.

при секретаре ФИО2

с участием:

представителя истца пом. прокурора ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Эко-Град» о запрете осуществления деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с иском, в котором просил признать незаконной деятельность ООО «Эко-Град» (ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, пер. Горького, 22, оф. 301, по организации приема и временного накопления отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1, расположенном по адресу: <адрес>. Запретить ООО «Эко-Град» (ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, пер. Горького, 22, оф. 301, осуществлять прием и временное накопление отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1, расположенном по адресу: <адрес>. Запретить иным лицам осуществлять прием и временное накопление отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1, расположенном по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Эко-Град» (ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, пер. Горького, 22, оф. 301, освободить от отходов I-IV класса опасности земельный участок, с кадастровым номером 23:49:0136001:1, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование доводов указал на то, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что ООО «Эко-Град» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ работником прокуратуры района совместно с сотрудником Министерства природных ресурсов <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1 выявлен факт размещения отходов IV-V классов опасности площадью около 0,07 га. При визуальном осмотре установлен морфологический состав отходов: покрышки отработанные, обрезь древесностружечных и древесно-волокнистых плит, строительные отходы и другие отходы. Указанные отходы лежат навалом на грунтовой площадке и почве, под воздействием атмосферных осадков и ветров, что способствует процессам фильтрации в грунт опасных загрязняющих веществ и инфильтрации грунтовых вод в нарушение норм закона.

В судебном заседании пом. прокурора ФИО3 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить их в полном объеме.

Генеральный директор ООО «Эко-Град» ФИО4 в судебном заседании оставляет решение на усмотрение суда, при этом пояснил что ранее им был расчищен земельный участок, а в настоящее время не известными ему людьми цистерна преграждающая проезд была вновь завалена мусором.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> о нарушениях природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, допускаемых хозяйствующим субъектом ООО «Эко-Град» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1 (23:49:0136001:0001).

Установлено, что ООО «Эко-Град» (ОГРН <***>) на основании выданной лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, ТОО «Карбид» в лице директора ФИО5 являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136001:1, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, арендатором вышеуказанного земельного участка являлся ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ООО «Эко-Град» в лице генерального директора ФИО4 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136001:1 находится в аренде у ООО «Эко-Град».

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № категорией земель участка с кадастровым номером 23:49:0136001:1 является: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В соответствии с п. 4.2 договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан не допускать действий, которые могут привести к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки города, не загрязнять участок, а также прилегающую к нему территорию.

В ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ работником прокуратуры района совместно с сотрудником Министерства природных ресурсов <адрес> установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1 выявлен факт размещения отходов IV-V классов опасности площадью около 0,07 га. При визуальном осмотре установлен морфологический состав отходов: покрышки отработанные, обрезь древесностружечных и древесно-волокнистых плит, строительные отходы и другие отходы. Указанные отходы лежат навалом на грунтовой площадке и почве, под воздействием атмосферных осадков и ветров, что способствует процессам фильтрации в грунт опасных загрязняющих веществ и инфильтрации грунтовых вод.

По данным государственного водного реестра, протяженность реки Западный Дагомыс составляет 21 км.

В соответствии с критериями, установленными Водным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ (далее - ВК РФ), ширина водоохраной зоны реки Западный Дагомыс составляет 100 метров. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136001:1 находится в границах водоохранной зоны водного объекта реки Западный Дагомыс, однако территория земельного участка не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Согласно ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Пунктами 2 и 5 ч. 15 ст. 65 ВК РФ предусмотрено, что в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления; размещение складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Частью 7 ст. 12 Закона №89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц должна осуществляться на основе принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Опрошенный генеральный директор ООО «Эко-Град» ФИО4 пояснил, что ООО «Эко-Град» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0136001:1. Указанный земельный участок взят в аренду с целью строительства сортировочной площадки для последующей сортировки строительных отходов. В связи с тем, что неустановленными лицами на данный земельный участок были привезены строительные отходы, их работниками проведена сортировка отходов, а именно отделен металл, картон, резина, а сам бой кирпича и бетона послужил материалом для выравнивания будущей сортировочной площадки. С целью выравнивания земельного участка на него завозится бой кирпича и бетона.

Доводы ФИО4 опровергаются коллективным заявлением жителей <адрес>, объяснением ФИО7 и фотоматериалом, сделанным в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснению ФИО7 в середине апреля 2018 года, более точную дату она не помнит, ООО «Эко-Град» впервые привезли отходы I-IV классов опасности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0136001:1. Указанные отходы состояли из бытовых отходов, строительных (металлических профилей, кусков труб), картонных мешков, матрасов, пластика, стекла. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке сотрудники ООО «Эко-Град» сжигали отходы. Фактически на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1 осуществляется сортировка завезенных отходов, в ходе которой выбирается металл и картон, отходы которые нельзя сдать в пункты приема закапываются в грунт.

Таким образом, ООО «Эко-Град» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1 осуществляется деятельность по приему и временному накоплению отходов I-IV классов опасности в нарушение вышеуказанных норм закона.

Статьей 8 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Закона №7-ФЗ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

Статьей 42 Конституции РФ данное право граждан гарантировано.

Несанкционированное размещение отходов I-IV классов опасности в окружающей среде приводит к ее загрязнению, при этом нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления, а именно санитарно-экологическое состояние территории является неудовлетворительным. Таким образом, складирование отходов оказывает негативное воздействие на природную среду, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, в силу ст. 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Возможность наступления в будущем вредоносного результата является достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрете деятельности, создающей подобную опасность.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Таким образом, обязанность доказывания указанных обстоятельств истцом следует из взаимосвязи приведенных положений ГПК РФ и положений п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющей принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон.

Из положений ч.2 ст. 12 ГПК РФ следует, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что отсутствуют основания для отказа в удовлетворении требований истца, т.к. деятельность ООО «Эко-Град» по организации приема и временного накопления отходов на земельном участке 23:49:0136001:1, расположенном в границах водоохранной зоны реки Западный Дагомыс, создает опасность для проживающих рядом лиц, поскольку для организации данной деятельности необходимы определенные требования.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в соответствии с пп. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ (при подаче иска неимущественного характера) в размере 6000 рублей в доход государства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требование иска прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Эко-Град» о запрете осуществления деятельности - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «Эко-Град» (ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, пер. Горького, 22, оф. 301, по организации приема и временного накопления отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1, расположенном по адресу: <адрес>.

Запретить ООО «Эко-Град» (ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, пер. Горького, 22, оф. 301, осуществлять прием и временное накопление отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1, расположенном по адресу: <адрес>.

Запретить иным лицам осуществлять прием и временное накопление отходов I-IV классов опасности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0136001:1, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Эко-Град» (ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, пер. Горького, 22, оф. 301, освободить от отходов I-IV класса опасности земельный участок, с кадастровым номером 23:49:0136001:1, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Эко-Град» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко