Решение № 2А-1888/2019 2А-1888/2019~М-1911/2019 М-1911/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-1888/2019

К делу 2а-1888/2019

УИД 23RS0001-01-2019-002682-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 06 ноября 2019 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Тереховой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика – заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Абинского РОСП ФИО1,

заинтересованного лица Ю.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Абинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 обратился в Абинский районный суд Краснодарского края с административным иском к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в рамках исполнительного производства № от 13.10.2017 г., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 13.10.2017 г. по 09.10.2019 г.); необеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 13.10.2017 г. по 09.10.2019 г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 13.10.2017 г. по 09.10.2019 г.); не рассмотрении жалобы от 30.08.2019 г. (период оспариваемого бездействия с 05.09.2019 г. по 09.10.2019 г.), обязать начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований решения Абинского районного суда от 12.05.2017 г.; обязать начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 отменить постановление об окончании исполнительного производства от 24.02.2018 г. и возобновить исполнительное производство № от 13.10.2017 г.; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО4, выразившееся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства от 24.02.2108 г., признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства от 24.02.2018 г. и оригинала исполнительного листа № от 23.06.2017 г. (период оспариваемого бездействия с 25.02.2018 г. по 09.10.2019 г.), обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований решения Абинского районного суда от 12.05.2017 г. Свои исковые требования мотивирует тем, что в Абинском РОСП находилось исполнительное производство № от 13.10.2017 г. о взыскании с Ю.О.В. в пользу ФИО6 суммы долга в размере 21 962 руб. 89 коп. согласно исполнительного листа № от 23.06.2017 г., выданного Абинским районным судом Краснодарского края. 25.04.2018 г. определением Абинского районного суда произведена замена взыскателя на ФИО2 30.08.2019 г. при поиске на официальном сайте ФССП России информации о ходе исполнительного производства № от 13.10.2017 г. административному истцу стало известно, что данное исполнительное производство было окончено 24.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 Однако, до настоящего времени копия постановления и исполнительный лист в адрес административного истца не поступили. 03.09.2019 г. административным истцом в адрес начальника Абинского РОСП направлена жалоба, которая была получена 05.09.2019 г. До настоящего времени административному истцу не направлены результаты рассмотрения жалобы.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждает почтовое уведомление.

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО5 в судебное заедание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Абинского РОСП ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска, просил отказать. Пояснила, что 13.10.2017 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Ю.О.В. Копия указанного постановления направлена сторонам. В ходе проведения работы, направленной на принудительное исполнение судебным приставом установлено, что имущество, в счет которого задолженность по указанному исполнительному производству может быть погашена у должника Ю.О.В. отсутствовало, в связи с чем, 24.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю. 16.09.2019 г. по жалобе ФИО2 от 30.08.2019 г. вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы, поскольку требования жалобы направлены на действия уволившегося судебного пристава-исполнителя. Указанное постановление направлено в адрес ФИО2 Более того, 06.11.2019 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника Ю.О.В., а также сдано в Абинский районный суд заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.

Представитель ответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика - УФССП по Краснодарскому краю.

Заинтересованное лицо – Ю.О.В. в судебном заседании пояснила, что ей не было известно о том, что была произведена замена взыскателя. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 приезжал к ней домой два раза, осматривал условия жизни, знал о наличии в семье ребенка-инвалида. Наличие задолженности ею не оспаривается.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ФЗ РФ «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители в своей работе руководствуются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», а также судебными решениями.

В соответствии со ст. 2, 4 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 ст.121 названного Федерального закона определено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

13.10.2017 г. судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Ю.О.В. на основании исполнительного листа № от 26.06.2017 г. в пользу взыскателя ФИО6

Определением Абинского районного суда от 25.04.2018 г. произведена замена стороны взыскателя ФИО6 на правопреемника ФИО2

Согласно п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются должнику и взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 окончено исполнительное производство № в отношении должника Ю.Ю.Г, исполнительный лист возвращен взыскателю.

Согласно приказу №2294-к от 03.09.2019 г. УФССП России по Краснодарскому краю судебный пристав-исполнитель ФИО4 уволен с 13.09.2018 г.

Представителем административного ответчика представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 20.09.2019 г. о том, что ФИО6 направлено постановление об окончании исполнительного производства от 24.02.2018 г. и постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Суд полагает, что указанный список не может являться доказательством надлежащего направления административному истцу вышеуказанных документов, поскольку указанный список не содержит подписи ответственного лица и почтовый штемпель приема почтовых отправлений отделением связи.

Таким образом, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, является незаконным, повлекшее нарушение прав Телятникова на своевременное повторное предъявление исполнительного документа на исполнение в службу судебных приставов. Постановлением начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 16.09.2019 г. отказано в удовлетворении жалобы ФИО2, в связи с тем, что не соблюдены требования, установленные ч.ч.1 и 2 ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве».

30.08.2019 г. представителем административного истца направлена жалоба начальнику Абинского РОСП на бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства, указанная жалоба получена Абинским РОСП 05.09.2019 г.

Согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действий старшего судебного пристава Абинского РОСП о не рассмотрении жалобы от 30.08.2019 г., поскольку как следует из представленных доказательств, указанная жалоба рассмотрена и по результатам рассмотрения вынесено постановление от 16.09.2019 г.

Между тем, как следует из материалов дела, старшим судебным приставом обязанности по организации работы подразделения судебных приставов и в осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а именно в не направлении ответа по существу, изложенных в жалобе доводов, исполнены ненадлежащим образом.

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

На основании пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица службы с сопроводительным письмом.

Однако, административным ответчиком не доказан факт направления и получения административным истцом направленного ответа – постановления по результатам рассмотрения жалобы; в материалы дела не представлены почтовая квитанция, подтверждающая фактическое отправление корреспонденции, ни уведомление о вручении письма адресату, ни информация из сети Интернет о прохождении почтового отправления.

06.11.2019 г. начальник Абинского РОСП ФИО3 подал в Абинский районный суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении Ю.О.В.

06.11.2019 г. начальником Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 24.02.2018 г., исполнительное производство № от 24.02.2018 г. возобновлено, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 69918/19/23021-ИП.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для обязания начальника Абинского РОСП отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом изложенного, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов по направлению ответа на жалобу ФИО2 от 30.08.2019 г., поступившую в Абинский РОСП 05.09.2019 г.; обязать начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем направления в адрес ФИО2 ответа на жалобу от 30.08.2019 г., поданную в порядке подчинённости; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 24.02.2018 г. и оригинала исполнительного листа № от 23.06.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО2 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РОСП по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Абинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, -удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов по направлению ответа на жалобу ФИО2 от 30.08.2019 г., поступившую в Абинский РОСП 05.09.2019 г.

Обязать начальника отдела старшего судебного пристава Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем направления в адрес ФИО2 ответа на жалобу от 30.08.2019 г., поданную в порядке подчинённости.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства от 24.02.2018 г. и оригинала исполнительного листа № от 23.06.2017 г.

В остальной части административного иска ФИО2 – отказать.

Сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11.11.2019 г.

Председательствующий: