Решение № 2А-324/2020 2А-324/2020~М-348/2020 М-348/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-324/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 28 октября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Сергеевой И.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по видеоконференцсвязи), а также представителя командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа о предоставлении административному истцу основного отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления административному истцу основного отпуска, обязав указанное должностное лицо предоставить ему данный отпуск после прохождения профессиональной переподготовки, на второй этап которой направив административного истца соответствующим приказом административного ответчика.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС»).

Начальник филиала ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС», будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании сторона административного истца на заявленных требованиях настаивала. По мнению ФИО1 и ФИО2, командир войсковой части №, предоставив истцу основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ до фактического прохождения им переподготовки, нарушил его конституционные права на отдых.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № ФИО3, считая изданный в отношении административного истца приказ об его направлении в отпуск за ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении требования ФИО1 в полном объеме. Принимая во внимание то, что истец заключением военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) признан не годным к военной службе, ему на основании действующего законодательства перед исключением из списков личного состава воинской части предоставлен основной отпуск пропорционально прослуженному в ДД.ММ.ГГГГ времени, что является в такой ситуации прямой обязанностью командира воинской части. При этом представитель административного ответчика обращается внимание на то, что ФИО1 необходимо предоставить освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня его исключения из списков личного состава воинской части, что прямо изложено в приведенном заключении ВВК.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, военный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен <данные изъяты> войсковой части №.

Заключением ВВК терапевтического профиля федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного начальником военно-врачебной комиссии отдела (<адрес>) филиала № федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан по категории «Д» - не годным к военной службе. В указанном заключении указано о необходимости предоставления ФИО1 освобождения от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 врио командира войсковой части №, как это видно из соответствующего листа беседы, проведена беседа перед увольнением административного истца с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе. ФИО1 согласился с указанным увольнением после направления на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился рапортом к командиру войсковой части № с просьбой о направлении его на профессиональную переподготовку в <данные изъяты> по программе «<данные изъяты>».

Из сообщения начальника факультета переподготовки и повышения квалификации указанного ВУЗа от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес командира войсковой части № видно, что обучение ФИО1 запланировано в три этапа по очно-заочной форме. Первый этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (очно); второй этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (заочно) по месту военной службы; третий этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (очно) в указанной академии.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полагается убывшим в учебный отпуск для обучения по программе профессиональной переподготовки сроком на 22 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанную академию.

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего ВВК не годным к военной службе (пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полагается прибывшим из учебного отпуска.

Из письменного Акта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного командиром войсковой части №, видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в присутствии других военнослужащих войсковой части № отказался от написания рапорта для убытия в основной отпуск. Истец, как видно из указанного Акта, также отказался от получения отпускного билета.

Оспоренным приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 полагается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ убывшим в основной отпуск пропорционально прослуженному в ДД.ММ.ГГГГ времени сроком на 55 суток.

Оценивая законность указанного приказа о направлении административного истца в основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

На основании п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237 (далее – Положение), военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 указанного Федерального закона и Положения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Положения днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Пунктом. 16 ст. 29 Положения определено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Прямая обязанность командира воинской части по предоставлению военнослужащему положенных отпусков с расчетом их завершения ко времени издания приказа по личному составу об увольнении военнослужащего с военной службы также возложена на него пунктом 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких данных, принимая во внимание основание увольнения ФИО1, а также то, что административный истец в силу положений пункта 66 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, был освобожден от исполнения обязанностей военной службы на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, действия командира войсковой части, издавшего приказ о направлении ФИО1 в основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, следует признать правомерными.

Важно отметить, что в силу положений п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случае увольнения с военной службы военнослужащих, имеющих право на прохождение указанной профессиональной переподготовки в период обучения, они имеют право на завершение учебы бесплатно.

При таких данных, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа о предоставлении административному истцу основного отпуска, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский