Решение № 2А-1474/2021 2А-1474/2021~М-608/2021 М-608/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-1474/2021

№ 2а-1474/2020 25RS0029-01-2021-001347-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 и ФИО4 к Администрации Уссурийского городского округа (далее – Администрации УГО) о признании незаконным решения от 15.01.2021 г. № 1701/23/0080 об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильём молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2022 годы,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя его следующим.

Они обратились в администрацию УГО с заявлением об их признании нуждающимися в жилом помещении, для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильём молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2022 годы и получили отказ по причине отсутствия оснований для признания их и членов их семьи таковыми по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку заявление подано не по месту их жительства.

Считает данный отказ незаконным, поскольку в городе Уссурийске ФИО3 находится с момента службы в армии - с ДД.ММ.ГГ года, обучался в ДД.ММ.ГГ году в автошколе «XXXX». ФИО4 в ДД.ММ.ГГ году окончила Дальневосточный технический колледж, после окончания которого была трудоустроена к ИП ФИО5 в «XXXX» в г. Уссурийске, где проработала с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Затем с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала кассиром у ИП ФИО6 в столовой «XXXX». Заключил брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГ в городе Уссурийске. Проживали совместно на съёмной квартире. В г.Уссурийске родились дети - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения. Дети обучались, ходили в детский сад, лечились на территории г. Уссурийска. В ДД.ММ.ГГ году приобретали по ипотеке совместную квартиру по адресу: г. Уссурийск, XXXX, которая по причине высокой ставки банка по ипотечному платежу была продана. Затем приобрели жилье меньшей площади по адресу: г.Уссурийск, XXXX, которое также продали по причине того, что не смогли жить в малосемейном общежитии в комнате XXXX кв.м. ФИО3 и ФИО1 в настоящее время имеют временную регистрацию по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

На данный момент проживают в квартире по адресу: г. Уссурийск, XXXX по договору найма жилого помещения. Постоянную регистрацию в г. Уссурийске не имеют из-за необеспеченности своим жилым помещением. Имеют постоянную регистрацию в XXXX жилом доме площадью XXXX кв.м, принадлежащем ФИО7, матери ФИО3

По месту постоянной регистрации последний раз были лет 5 назад. Родители ездят к нам в гости. Давно считаем Уссурийск постоянным местом жительства и хотели бы приобретать жилье здесь, так как в XXXX нет возможности трудоустройства. Единственная возможность приобретения жилья по месту жительства в Уссурийске - это ипотечная льготная программа с пониженной ставкой, которой нас сейчас лишают.

В настоящее время их семья, в составе трёх человек, отвечает требованиям, установленным для молодых семей - потенциальных участников Программы и является нуждающейся в жилье, а вывод ответчика о месте их проживания по месту их регистрации, является ошибочным, поскольку регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством постоянного места жительства, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Административные истцы ФИО3 и ФИО4, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащем образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали на рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации Уссурийского городского округа о времени и месте рассмотрения заявления извещён надлежащем образом, в судебное заседание не явился, представив письменный возражения относительно заявленных требований из содержания которых следует, что в соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства - это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей; ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» более конкретно определяет, что местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие), либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина является регистрация гражданина по месту жительства. ФИО3 и его супруга ФИО4 зарегистрированы в XXXX. Истцы утверждают, что они и и х дети постоянно проживают на территории УГО, состоят на учете в КГБУЗ «Уссурийска ЦГБ» «Детская больница» в г.Уссурийске, посещают детский сад и школу, что не может подтверждать факт постоянного проживания семьи Тринкаль на территории Уссурийского городского округа, поскольку для постановки на учёт в детскую больницу необходимо предоставить лишь свидетельство о рождении ребёнка и медицинский полис, то есть больница обязана принять ребёнка с любого населённого пункта, при наличии указанных документов. ФИО2 посещает детский сад XXXX, а ФИО1 посещает COШ XXXX, расположенные в г. Уссурийске, в данные учреждения дети были приняты без регистрации по месту временного пребывания, при наличии свободных мест в указанном детском саду, что также не может подтверждать постоянное проживание семьи Тринкаль на территории Уссурийского городского округа, Довод о том, что ФИО3 и его супруга не проживают по месту регистрации, фактически письменными доказательствами не подтверждён. В судебном порядке данный юридический факт не устанавливался. При принятии решения орган местного самоуправления не наделен полномочиями и не обязан устанавливать фактическое место жительство заявителя и его членов семьи. В связи с изложенным, отказ администрации УГО в признании ФИО3 и его членов семьи нуждающимися в жилом посещении законный и обоснованный.

Суд, изучив доводы сторон и представленные в их обоснование материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2022 годы, являющегося Приложением №2 к муниципальной программе "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2022 годы, утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа от 06.09.2012 №3038-НПА (далее - Порядок) участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом по делам молодежи Приморского края решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Порядка;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, признанные отделом учета и распределения жилья управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа по месту их постоянного жительства в Уссурийском городском округе нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для применения положений п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и отказа в признании ФИО3 и ФИО4 нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2022 годы, послужила их регистрация в XXXX, что нельзя признать законным, поскольку административные истцы и их несовершеннолетние дети фактически проживают на территории Уссурийского городского округа, членами семьи родителей не являются, что установлено судом и подтверждается в совокупности документами об образовании истцов, содержание трудовой книжки, свидетельствами о заключении брака и рождении детей, уведомлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, договором найма жилого помещения, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, справками из образовательных и медицинских учреждений.

Учитывая изложенное, суд, признавая обжалуемый отказ незаконным, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объеме и, в целях восстановления нарушенного права, считает необходимым возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность рассмотреть заявление повторно.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации УГО о признании ФИО3 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильём молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2022 годы от 15.01.2021 г. № 1701/23/0080 незаконным.

Обязать администрацию УГО рассмотреть заявление ФИО3 о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе "Обеспечение жильём молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2022 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2021 г.