Решение № 2-172/2025 2-172/2025(2-1988/2024;)~М-1771/2024 2-1988/2024 М-1771/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2-172/2025

Дело №2-172/2025

61RS0017-01-2024-003722-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г.Красный ФИО1 Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.И.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Красносулинского городского поселения об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Красносулинского городского поселения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п<адрес> «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие внутриквартальных проездов по <адрес>, имеет дефекты в виде просадок и выбоин, площадь которых значительно превышает предельно допустимые нормы. По факту выявленных нарушений 03.09.2024 года городской прокуратурой в адрес и.о. главы Администрации Красносулинского городского поселения внесено представление с требованием устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, однако нарушения не были устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор просит суд обязать Администрацию Красносулинского городского поселения ФИО4 <адрес> устранить выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно: привести покрытие внутриквартальных проездов по <адрес>, в соответствие с требованиями: № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Потехин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил установить ответчику срок для исполнения решения суда - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель Администрации Красносулинского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель третьего лица МКУ Администрация Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменных отзыв, в котором указал, что в настоящее время лимиты финансирования мероприятия по ремонту дорожного покрытия внутриквартальных проездов по <адрес>, доведены до МКУ «УМЗ» с 05.02.2025 г., проводятся мероприятия по размещению электронного аукциона по Федеральному закону от 05.04.2013 г. №-ФФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приблизительная дата заключения муниципального контракта на проведение вышеуказанных работ 28.02.2025 г. со сроком выполнения работ до 30.05.2025 года. В связи с зимним периодом времени и не благоприятными погодными условиями, просит установить срок выполнения работ по ремонту дорожного покрытия внутриквартальных проездов по <адрес> до 30.05.2025 года.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации Красносулинского городского поселения и представителя МКУ Администрация Красносулинского городского поселения «Управление муниципальным заказом».

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность предъявления требований, направленных на предупреждение причинения вреда.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно требований п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Областным законом от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» и Государственным стандартом РФ «ГОСТ Р 50597- 2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании ст. 24 названного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Закон N 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 указанного Закона, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

По смыслу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "№. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N <данные изъяты>).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом <данные изъяты> установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено судом и следует из материалов дела, внутриквартальный (внутридворовой) проезд по <адрес>, является дорогой (частью дороги) по которому осуществляется проезд транспортных средств к жилым домам и другим объектам городской застройки, т.е. является объектом транспортной инфраструктуры предназначенным для движения неопределенного круга транспортнтых средств и пешеходов, входит в состав Администрации Красносулинского городского поселения.

В ходе проверки помощником Красносулинского городского прокурора Потехиным А.А. установлено, что покрытие внутриквартальных проездов по <адрес>, имеет дефекты в виде просадок и выбоин, площадь которых значительно превышает предельно допустимые нормы.

По факту выявленного нарушения заместителем Красносулинской городской прокуратуры в адрес и.о. главы администрации Красносулинского городского поселения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Однако указанные нарушения не были устранены.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представлением, внесенным в адрес главы администрации Красносулинского городского поселения 03.09.2024 (л.д.7-9); копией ответа и.о. главы администрации Красносулиского городского поселения от 23.09.2024 (л.д.10), а также акты проверок эксплуатационного состояния автодороги от 03.09.2024, от 22.11.2024 и от 12.12.2024 года и, прилагаемыми к нему фото-таблицами.

Принимая во внимание, что указанный в иске участок автодороги в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, находится в неудовлетворительном состоянии, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в силу приведенных выше норм законодательства возложена на органы местного самоуправления, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора ФИО4 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Красносулинского городского поселения ФИО4 <адрес> №) привести в соответствие с требованиями № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие по <данные изъяты>.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда - шесть месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.02.2025 года.

Судья И.Ю. Сытник