Постановление № 5-10/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело № 5-10/2020

УИД № 58RS0033-01-2020-000097-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Тамала 21 мая 2020 года

Судья Тамалинского районного суда Пензенской области Елтищев К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, неработающего, женатого, русским языком на котором ведется судопроизводство владеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>А, имеющего на иждивении малолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

11 мая 2020 года в 18 часов 50 минут ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>, нарушил режим самоизоляции, покинул место жительства и находился в общественном месте на ул. 8 Марта в р.п.Тамала , не имея на то оснований, предусмотренных п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», чем нарушил пп.а п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 и п. 3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской области принял от 16.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что выпил и решил на своей автомашине отвезти мусор на свалку, но был остановлен сотрудниками полиции на ул. 8 Марта в р.п.Тамала , Знал, что нарушает режим самоизоляции, просил строго не наказывать, указал на наличие у него на иждивении четверых детей и супруги, а также отсутствие постоянного заработка.

Судья, заслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего КоАП РФ. Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

В пп.а п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации указано, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16 марта 2020 года № 27 (в ред. от 08 мая 2020 года № 75, действующей по состоянию на 11 мая 2020 года) «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» для граждан введена обязанность с 31 марта 2020 года по 17 мая 2020 года включительно соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, помощью престарелым гражданам, несовершеннолетним, оказавшимся в опасной ситуации, и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, в том числе и в ночное время, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, деятельности волонтеров, привлекаемых к работам по обеспечению предотвращения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в целях исполнения требований правоохранительных и контролирующих органов, и иных случаях, установленных настоящим постановлением.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, образуют действия, нарушающие требования федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ (вопрос 17 Обзора ВС РФ от 21 апреля 2020 года № 1), в том числе, действия, нарушающие установленную п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16 марта 2020 года № 27 в Пензенской области обязанность для граждан соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания, за исключением определенных случаев.

В протоколе об административном правонарушении 58 УВ № 550204 от 12 мая 2020 года указано, что 11 мая 2020 года в 18 часов 50 минут ФИО1 зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживающий по адресу: <адрес>А, бес причин и острой необходимости покинул место жительства и находился в общественном месте на ул. 8 Марта в р.п.Тамала, нарушив режим самоизоляции, при этом находился за рулем автомобиля ВАЗ 2101, регистрационный №, чем нарушил пп.а п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, и п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

Факт нарушения ФИО1 пп.а п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, и п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» по мимо его собственных признательных показаний и протокола об административном правонарушении, подтверждается:

рапортом начальника ОГИБДД по Тамалинскому району ФИО3 от 11 мая 2020 года, согласно которому 11 мая 2020 года в 18 часов 20 минут им совместно с инспектором ФИО4 остановлена автомашина ВАЗ 2101, регистрационный №, под управлением ФИО1, который управлял данным транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Из объяснений ФИО1 следует, что 11 мая 2020 года в 18 часов 20 минут он ехал из дома по ул. 8 Марта в р.п.Тамала на свалку, чтобы выбросить бытовой мусор. При этом действия ФИО1 не подпадают под исключения, предусмотренные п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области»;

копией протокола об административном правонарушении серии 58ВА № 421862 от 11 мая 2020 года по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении , согласно которого ФИО1 в 18 часов 50 минут на ул. 8 Марта-34 в р.п.Тамала управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения;

письменными объяснениями ФИО1, в которых он указал, что 11 мая 2020 года в 18 часов 15 минут ехал из дома на автомашине ВАЗ 2101, регистрационный №, в состоянии алкогольного опьянения по ул. 8 Марта р.п.Тамала на свалку, чтобы выбросить мусор.

Тот факт, что ФИО1 нарушил режим самоизоляции в связи с необходимостью вывоза бытового мусор на свалку не свидетельствует о наличии законных оснований, предусмотренных п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», поскольку, как следует из схему размещения мест ТКО, рядом с его местом жительства, установлен контейнер для сбора бытового мусора.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушать установленные правила поведения, которые не зависели бы от его воли, в судебном заседании не установлено.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что пребывание ФИО1 на улице не было непосредственно связано с выполнением действий, указанных в качестве исключительных в п. 3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской обл. от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», находясь на улице без уважительных причин, ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушив требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и допустив нарушение режима самоизоляции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Признаков, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении четверых детей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, судья считает, что достижение целей административного наказания возможно в данном случае при назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Судья полагает, что данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) (р/с <***> в Отделение Пенза, г.Пенза, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583601001, КБК 18811601201019000140, УИН 18880358201265502047, протокол 58 УВ № 550204 от 12 мая 2020 года).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Тамалинского районного суда Пензенской области.

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья К.В. Елтищев