Решение № 2А-1827/2018 2А-1827/2018 ~ М-1394/2018 М-1394/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-1827/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1827/2018 по административному исковому заявлению Прокурора Аларского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области о возложении обязанности в определенный срок организовать очистку от порубочных остатков лесных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аларского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Министерству лесного комплекса Иркутской области, в котором просил обязать обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки от порубочных остатков лесных участков, расположенных в квартале 68 выдел 10 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района; квартале 21 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,7 км. на восток от д. Мардай Аларского района; квартале 52 выдел 1 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. северо-западнее д.Готол Аларского района; квартале 80 выдела 10, 11, 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. от с. Табарсук Аларского района; квартале 70 выдел 37 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Кербулак Аларского района; квартал 9 выдела 1, 4 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,8 км. юго-западнее д. Мойган Заларинского района и в 9 км. Северо-восточного направления от д. Ключи Аларского района; квартале 77 выдел 18 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 0,8 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района; квартале 5 выдел 54 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-восточнее д.Маниловск Аларского района; квартале 77 выдел 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района; квартале 68 выдела 16, 17 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района; квартале 70 выдела 37, 39 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района; квартале 13 выдел 13 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4 км. северо-восточнее с. Александровск Аларского района; квартале 35 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. юго-западнее с. Зоны Аларского района; квартале 30 выдел 22 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Киркей Аларского района, установить срок исполнения судебного решения для Министерства лесного комплекса Иркутской области – в течение 1 года с даты вступления судебного решения в законную силу.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что Прокуратурой Аларского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ими обусловленных выявлены факты бездействия со стороны Министерства лесного комплекса Иркутской области, выраженного в не проведении очисток от порубочных остатков лесных участков, пройденных незаконными рубками в 2016 - 2017 годах, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемого, не установлены.

Так, согласно информации территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Аларскому лесничеству (№ 91 от 02.04.2018г.) очистки от порубочных остатков по лесным участкам, пройденными незаконными рубками, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых не установлены, на лесных участках в квартале 68 выдел 10 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района (уголовное дело № 85919); квартале 21 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,7 км. на восток от д. Мардай Аларского района (уголовное дело № 86006); квартале 52 выдел 1 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. северо-западнее д.Готол Аларского района (уголовное дело № 67555); квартале 80 выдела 10, 11, 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. от с. Табарсук Аларского района (уголовное дело № 86009); квартале 70 выдел 37 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Кербулак Аларского района (уголовное дело № 86020); квартал 9 выдела 1, 4 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,8 км. юго-западнее д. Мойган Заларинского района и в 9 км. северо-восточного направления от д. Ключи Аларского района (уголовное дело № 86088); квартале 77 выдел 18 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 0,8 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района (уголовное дело № 85956); квартале 5 выдел 54 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-восточнее д.Маниловск Аларского района (уголовное дело № 85951); квартале 77 выдел 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района (уголовное дело № 85920); квартале 68 выдела 16, 17 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района (уголовное дело № 67595); квартале 70 выдела 37, 39 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района (уголовное дело № 67596); квартале 13 выдел 13 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4 км. северо-восточнее с. Александровск Аларского района (уголовное дело № 67581); квартале 35 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. юго-западнее с. Зоны Аларского района (уголовное дело № 67578); квартале 30 выдел 22 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Киркей Аларского района (уголовное дело № 67577) до настоящего времени не проведены. В ходе проведения проверки установлено, что на вышеуказанные лесные участки, пройденные незаконными рубками в 2016 +- 2017 годах, разрешительные документы не выдавались, органами предварительного следствия по указанным фактам возбуждены уголовные дела по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.260 УК РФ. В последующем в связи с не установлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие по данным уголовным делам было приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст.208 УПК РФ. Министерство лесного комплекса Иркутской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской области, что также включает в себя осуществление полномочий РФ, переданных органом государственной власти субъектов РФ, в том числе указанных в п.4 ч.1 ст.83 ЛК РФ (п.п. 1, 7 Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп). Как следует из приведенных норм лесного законодательства, установленных фактических обстоятельств, организация проведения очистки лесных участков, пройденных незаконными рубками, от порубочных остатков охватывается полномочиями Министерства лесного комплекса Иркутской области, поскольку в силу возложенных полномочий в его обязанности входит организация использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, включая мероприятия по организации осуществления мер пожарной безопасности, к которым относится очистка от порубочных остатков. Бездействие Министерства лесного комплекса Иркутской области в данном случае влечет реальную угрозу возникновения лесных пожаров на территории лесных участков Аларского лесничества, неконтролируемое их распространение и, как следствие, причинение экологического и экономического ущерба РФ, тем самым нарушены права РФ как собственника лесного фонда. Кроме того, ненадлежащее исполнение Министерством лесного комплекса Иркутской области функций по охране лесов от пожаров влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также может привести к существенному нарушению прав и законных интересов жителей Аларского района, в виде уничтожения переходящими лесными пожарами жилых домов, нежилых помещений, имущества, предметов быта, иных ценностей. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи с чем, прокурор обращается, в том числе, в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшина Е.Н. по поручению поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области ФИО1 заявленные требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Заинтересованное лицо Федеральное агентство лесного хозяйства в судебном заседании не представлено, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не представлено, представило суду письменные пояснения, в которых указало, что обязанность по уборке порубочных остатков, образовавшихся в результате незаконной рубки лесных насаждений должна быть возложена на виновное лицо в рамках рассмотрения соответствующего административного или уголовного дела. Рослесхоз доводит до органов государственной власти субъектов Российской Федерации субвенции из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений. Субъект Российской Федерации самостоятельно определяет направление использования средств субвенций.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Лесное законодательство согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В соответствии с пп. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (ч 4 ст. 55 ЛК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или использующими леса в соответствии с Лесным кодексом РФ лицами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Лесного кодекса РФ целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 этого Кодекса установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (пункт 4 части 1 и часть 3).

Министерство лесного комплекса Иркутской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного комплекса на территории Иркутской области, что также включает в себя осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органом государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе указанных в п. 4 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ (п. 7 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 г. № 178-пп).

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Аларского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране лесов от пожаров, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ими обусловленных выявлены факты бездействия со стороны Министерства лесного комплекса Иркутской области, выраженного в не проведении очисток от порубочных остатков лесных участков, пройденных незаконными рубками в 2016 - 2017 годах.

Как установлено проверкой, очистки от порубочных остатков по лесным участкам, пройденными незаконными рубками, по которым лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых, не установлены: в квартале 68 выдел 10 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района; квартале 21 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,7 км. на восток от д. Мардай Аларского района; квартале 52 выдел 1 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. северо-западнее д.Готол Аларского района; квартале 80 выдела 10, 11, 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. от с. Табарсук Аларского района; квартале 70 выдел 37 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Кербулак Аларского района; квартал 9 выдела 1, 4 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,8 км. юго-западнее д. Мойган Заларинского района и в 9 км. северо-восточного направления от д. Ключи Аларского района; квартале 77 выдел 18 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 0,8 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района; квартале 5 выдел 54 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-восточнее д.Маниловск Аларского района; квартале 77 выдел 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района; квартале 68 выдела 16, 17 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района; квартале 70 выдела 37, 39 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района; квартале 13 выдел 13 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4 км. северо-восточнее с. Александровск Аларского района; квартале 35 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. юго-западнее с. Зоны Аларского района; квартале 30 выдел 22 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Киркей Аларского района до настоящего времени не проведены. В ходе проведения проверки установлено, что на вышеуказанные лесные участки, пройденные незаконными рубками в 2016 +- 2017 годах, разрешительные документы не выдавались, органами предварительного следствия по указанным фактам возбуждены уголовные дела по признакам составов преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ.

По информации в.з.д. начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Аларскому лесничеству от 02.04.2018г., из 16 лесных участков, пройденных незаконными рубками, полная очистка от порубочных остатков произведена в квартале 55 выдел 13 Зареченского участкового лесничества Заречная дача. Частичная очистка произведена в квартале 67 выдел 29 Приморского участкового лесничества Приморская дача. На остальных 14 лесных участках очистка от порубочных остатков не производилась вообще.Федеральный закон от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся, в том числе леса и иная растительность.

Согласно ст. 77 вышеуказанного закона физические и юридические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений: организацию использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Часть 3 этой нормы предусматривает, что Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

Согласно п.8 Правил санитарной безопасности в лесах работы по назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.

В соответствии с Положением о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 г. № 178-пп, Министерство финансируется за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета и зачисляемых в установленном порядке на счет областного бюджета, а также за счет иных источников в соответствии с федеральным и областным законодательством. Министерство расходует полученные в виде субвенций средства в соответствии с утвержденной бюджетной росписью и в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

Несоблюдение Министерством лесного комплекса Иркутской области лесного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь более тяжкие последствия.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению федерального законодательства, а соответственно и интересов Российской Федерации.

Так прокурором суду представлены не опровергнутые административным ответчиком доказательства о наличии на лесных участках в квартале 68 выдел 10 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района (уголовное дело № 85919); квартале 21 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,7 км. на восток от д. Мардай Аларского района (уголовное дело № 86006); квартале 52 выдел 1 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. северо-западнее д.Готол Аларского района (уголовное дело № 67555); квартале 80 выдела 10, 11, 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. от с. Табарсук Аларского района (уголовное дело № 86009); квартале 70 выдел 37 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Кербулак Аларского района (уголовное дело № 86020); квартал 9 выдела 1, 4 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,8 км. юго-западнее д. Мойган Заларинского района и в 9 км. северо-восточного направления от д. Ключи Аларского района (уголовное дело № 86088); квартале 77 выдел 18 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 0,8 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района (уголовное дело № 85956); квартале 5 выдел 54 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-восточнее д.Маниловск Аларского района (уголовное дело № 85951); квартале 77 выдел 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района (уголовное дело № 85920); квартале 68 выдела 16, 17 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района (уголовное дело № 67595); квартале 70 выдела 37, 39 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района (уголовное дело № 67596); квартале 13 выдел 13 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4 км. северо-восточнее с. Александровск Аларского района (уголовное дело № 67581); квартале 35 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. юго-западнее с. Зоны Аларского района (уголовное дело № 67578); квартале 30 выдел 22 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Киркей Аларского района (уголовное дело № 67577) захламлений леса в виде порубочных остатков, а именно:

постановление о возбуждении уголовного дела № 67578 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 15.12.2016г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 35, выделе 18 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 13.12.2016г. в квартале 35, выделе 18 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества, постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 67578 от 15.02.2017г.;

постановление № 67577 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 15.12.2016г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 30, выделе 22 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 13.12.2016г. в квартале 30, выделе 22 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества, постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 67577 от 15.02.2017г.;

постановление о возбуждении уголовного дела № 86020 по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 06.05.2017г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 70, выделе 37 «Приморская дача» Приморского участкового лесничества; протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 06.05.2017г. в квартале 70, выделе 37 «Приморская дача» Приморского участкового лесничества, постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 86020 от 06.07.2017г.;

постановление № 86088 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 19.07.2017г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 9, выделе 1, 4 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества; протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 16.07.2017г. в квартале 9, выделе 1, 4 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества, постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 86088 от 27.09.2017г.;

постановление № 67581 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 19.12.2016г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 13, выделе 13 Аларского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 09.12.2016г. в квартале 13, выделе 13 Аларского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 67581 от 02.03.2017г.;

постановление № 67595 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 30.12.2016г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 70, выделе 37, 39 «Приморская дача» Приморского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 27.12.2016г. в квартале 70, выделе 37, 39 «Приморская дача» Приморского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 67595 от 28.02.2017г.;

постановление № 67595 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 30.12.2016г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 68, выделе 16, 17 «Приморская дача» Приморского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 27.12.2016г. в квартале 68, выделе 16, 17 «Приморская дача» Приморского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 67595 от 28.02.2017г.;

постановление № 85920 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 07.02.2017г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 77, выделе 14 Аларская дача Аларского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 07.02.2017г. в квартале 77, выделе 14 Аларская дача Аларского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 85920 от 07.04.2017г.;

постановление № 85951 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 10.03.2017г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 5, выделе 54 Аларская дача Аларского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 16.12.2016г. в квартале 5, выделе 54 Аларская дача Аларского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 85951 от 10.05.2017г.;

постановление № 85956 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 12.03.2017г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 77, выделе 18 Аларская дача Аларского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 09.03.2017г. в квартале 77, выделе 18 Аларская дача Аларского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 85956 от 12.05.2017г.;

постановление № 86009 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 01.05.2017г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 80, выделе 10 Аларского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 21.04.2017г. в квартале 80, выделе 10 Аларского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 86009 от 01.07.2017г.;

постановление № 85919 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 06.02.2017г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 68, выделе 10 «Приморская дача» Приморского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 27.01.2017г. в квартале 68, выделе 10 «Приморская дача» Приморского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 85919 от 06.04.2017г.;

постановление № 86006 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 28.04.2017г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 21, выделе 18 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 25.04.2017г. в квартале 21, выделе 18 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 86006 от 08.07.2017г.;

постановление № 67555 о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ и принятия его к производству от 11.11.2016г. о наличии порубочных остатков на лесном участке в квартале 52, выделе 1 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества, протокол осмотра места происшествия в сфере ЛПК от 01.11.2016г. в квартале 52, выделе 1 «Алятская дача» Алятского участкового лесничества; постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу № 67555 от 11.01.2017г.

Доказательств того, что участки лесного фонда, расположенные в указанных кварталах Приморского, Алятского и Аларского участковых лесничеств находятся в аренде у иных лиц, в ходе судебного разбирательства не представлено, о чем также свидетельствуют справки в.з.д. начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Аларскому лесничеству о том, что договора купли-продажи и разрешительные документы на вырубку древесины порода сосна на указанных лестных участках, не выписывались. Лица, виновные в вырубке леса, которая привела к его захламлению, не установлены.

При этом последующее установление виновных лиц не исключает возможности предъявления к ним требований о возмещении расходов, понесенных на очистку леса от порубочных остатков, в связи с чем, не состоятельны доводы заинтересованного лица о необходимости возложения обязанности по очистке лесных участков на виновных лиц.

Не могут являться основанием для отказа прокурору в заявленных требованиях доводы административного ответчика о том, что финансирование на очистку лесных не планировалось и расходы не учитывались, поскольку закон не предусматривает таких оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по очистке леса как отсутствие финансирования.

Доводы административного ответчика но немотивированности и неопределенности требований не состоятельны, поскольку не влекут отказ в удовлетворении административного иска

При указанных обстоятельствах требования прокурора к Министерству лесного комплекса Иркутской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Аларского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса Иркутской области удовлетворить.

Обязать Министерство лесного комплекса Иркутской области в течение 1 года с даты вступления судебного решения в законную силу организовать работу по устранению допущенных нарушений законодательства путем очистки от порубочных остатков лесных участков, расположенных в квартале 68 выдел 10 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района; квартале 21 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 1,7 км. на восток от д. Мардай Аларского района; квартале 52 выдел 1 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. северо-западнее д.Готол Аларского района; квартале 80 выдела 10, 11, 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. от с. Табарсук Аларского района; квартале 70 выдел 37 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Кербулак Аларского района; квартал 9 выдела 1, 4 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,8 км. юго-западнее д. Мойган Заларинского района и в 9 км. Северо-восточного направления от д. Ключи Аларского района; квартале 77 выдел 18 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 0,8 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района; квартале 5 выдел 54 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-восточнее д.Маниловск Аларского района; квартале 77 выдел 14 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 2 км. северо-западнее д. Малый Кутулик Аларского района; квартале 68 выдела 16, 17 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района; квартале 70 выдела 37, 39 Приморской дачи Приморского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 3 км. юго-западнее д.Кербулак Аларского района; квартале 13 выдел 13 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4 км. северо-восточнее с. Александровск Аларского района; квартале 35 выдел 18 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 6 км. юго-западнее с. Зоны Аларского района; квартале 30 выдел 22 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, расположенного в 4,5 км. юго-восточнее д.Киркей Аларского района.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 04.05.2018г. Н.Н. Исакова