Постановление № 5-413/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-413/2017

Дело № 5-413/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора руководителя обособленного подразделения в г.Мурманске ООО «РЕКРУТИНГ» ФИО1, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области ФИО3 за нарушение ч.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении должностного лица - генерального директора руководителя обособленного подразделения в г.Мурманске ООО «РЕКРУТИНГ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствии. Вину в совершении административного правонарушения признал, просил при назначении наказания учесть отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, отсутствие имущественного ущерба, совершение правонарушения впервые, его материальное положение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций.

Согласно ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 Примечания к ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ Закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из рапорта оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Мурманской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнения приказа УМВД России по Мурманской области, УФСБ России по Мурманской области, МВД России Мурманский линейный отдел МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ года №№ при проведении оперативно-профилактического мероприятия по адресу: <адрес> на цокольном этаже строящегося здания склада, за осуществлением трудовой деятельности в качестве разнорабочих были выявлены граждане Республики <данные изъяты>, в том числе ФИО8., <данные изъяты>.р.. Иностранные граждане, находясь в рабочей одежде при помощи ручного инструмента осуществляли уборку цокольного этажа от снега и наледи.

Согласно справке старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 значится состоящим на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: г.<адрес>. С заявлением о выдаче статуса временного убежища, беженца, разрешения на временное проживания, вида на жительство в УМВМ УМВД России по Мурманской области не обращался.

Из объяснений ФИО5 следует, что по ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к работе на объекте по адресу: <адрес>, <адрес> без патента.

Из акта передачи территории по оси № строительной площадки по адресу: <адрес>, <адрес> во исполнение договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «РЕКРУТИНГ» (исполнитель) и ООО «СК «Северо-Запад» на выполнение подсобных и вспомогательных работ собственными или привлеченными силами, а также на оказание услуг по обеспечению пропускного режима на объекте заказчика, указанная территория передана Генподрядчиком ООО «СК «Северо-Запад» представителю подрядчика ООО «РЕКРУТИНГ».

Приказом генерального директора ООО «РЕКРУТИНГ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен руководителем обособленного подразделения с возложением на него следующих обязанностей: на постоянной основе обеспечивать контроль за проведением строительных работ на вверенной территории (объекте). Составлять акты выполненных работ. Обеспечивать выполнение административно-хозяйственную деятельность обособленного подразделения. На основании доверенности заключать сделки (договора), подписывать трудовые договоры, дополнительные соглашения, акты выполненных работ (услуг) для обеспечения административно –хозяйственной деятельности обособленного подразделения.

Согласно п.2.5 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, руководитель обособленного подразделения обязан знать, в том числе трудовое законодательство.

Из объяснений ФИО1 следует, что он был назначен ответственным за проведение подсобных и вспомогательных работ по договору от ДД.ММ.ГГГГ. В его обязанности и полномочия входило: осуществлять приём на работу, заключение трудовых договоров, гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью проведения работ по заливке бетонной смеси технических помещений и отсутствием свободной рабочей силы, он самостоятельно привлёк к работе иностранных граждан, у которых на период ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали разрешительные документы (патент) к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих.

Таким образом, в действиях должностного лица - руководителя обособленного подразделения в г. Мурманске ООО «РЕКРУТИНГ» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешительных документов (патент) к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается рапортом, справкой, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, договором от ДД.ММ.ГГГГ, актом передачи объектов, приказом о назначении ФИО1 руководителем обособленного подразделения, должностной инструкцией, объяснениями ФИО1, протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона, отвечают критериям относимости и допустимости.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица – руководителя обособленного подразделения в г.Мурманске ООО «РЕКРУТИНГ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве дела, административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, свою вину признал полностью, суд полагает возможным назначить должностному лицу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – руководителя обособленного подразделения в г. Мурманске ООО «РРЕКРУТИНГ» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск; Получатель УФК по МО (УФМС России по <...>); ИНН <***>; КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, Код платежа 19211690040046000140; КБК 19211640000016025140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья