Решение № 2-417/2017 2-417/2017~М-481/2017 М-481/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-417/2017

Дело № 2-417-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шали, 5 мая 2017 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Кульчиев А.-С.Л., при секретаре Хамзаевой-Абдулрашидовой Э.Ш., с участием помощника прокурора Курчалоевского района Товмирзаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Курчалоевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> №» об обязании принять меры к по организации занятий по лечебной физкультуре для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Курчалоевского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности образовательного процесса в МБОУ «<данные изъяты> №» <адрес> муниципального района ЧР (далее - Учреждение), в ходе которой выявлены нарушения законодательства, направленного на охрану здоровья обучающихся, требующие принятия действенных мер к их устранению и недопущению впредь.

Так, в соответствии с требованиями ст. ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.

В части 5 статьи 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено установление федеральных государственных образовательных стандартов.

На основании данной нормы в пп.1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных видов, уровня и (или) направленности.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 329-ФЗ) предусмотрено, что образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физкультурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физкультурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 05.03.2004 № 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В соответствии с данным документом учебный предмет «Физическая культура» установлен обязательным для изучения федеральным компонентом государственного стандарта начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования. Наряду с прочим, в указанном документе определены цели, на достижение которых направлено изучение физкультуры на соответствующих степенях образования.

Изучение физкультуры на ступени начального общего образования направлено на достижение следующих целей:

-укрепление здоровья, содействие гармоническому физическому развитию и всесторонней физической подготовленности учащихся;

-развитие жизненно важных двигательных умений и навыков; овладение общеразвивающими и корригирующими физическими упражнениями, умением их использовать в режиме учебного дня, активного отдыха и досуга;

-воспитание познавательной активности, интереса и инициативы на занятиях физическими упражнениями, культуры общения в учебной и игровой деятельности.

Изучение физкультуры на ступени основного общего образования направлено на достижение следующих целей:

развитие основных физических качеств и способностей, укрепление здоровья, расширение функциональных возможностей организма; формирование культуры движений, обогащение двигательного опыта физическими упражнениями с общеразвивающей и корригирующей направленностью; приобретение навыков в физкультурно-оздоровительной и спортивно- оздоровительной деятельности; воспитание устойчивых интересов и положительного эмоционально- ценностного отношения к физкультурно-оздоровительной и спортивно- оздоровительной деятельности; освоение знаний о физической культуре и спорте, их истории и современном развитии, роли в формировании здорового образа жизни.

Изучение физкультуры на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

-развитие физических качеств и способностей, совершенствование функциональных возможностей организма, укрепление индивидуального здоровья;

-воспитание бережного отношения к собственному здоровью, потребности в занятиях физкультурно-оздоровительной и спортивно- оздоровительной деятельностью;

-овладение технологиями современных оздоровительных систем физического воспитания, обогащение индивидуального опыта занятий специально-прикладными физическими упражнениями и базовыми видами спорта;

-освоение системы знаний о занятиях физической культуры, их роли и значении в формировании здорового образа жизни и социальных ориентации;

-приобретение компетентности в физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, овладение навыками творческого сотрудничества в коллективных формах занятий физическими упражнениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 329-ФЗ организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя, в том числе:

формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом; проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 28.12.2010 № 2106 утверждены федеральные требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников. Пунктом 8 данного Приказа установлены требования к организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в образовательном учреждении, которые включают, в том числе, организацию физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, воспитанниками всех групп здоровья; организацию занятий по лечебной физкультуре для обучающихся, воспитанников в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра.

В соответствии с п. 10.23 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» спортивные нагрузки на занятиях физической культурой, соревнованиях, внеурочных занятиях спортивного профиля, при проведении динамического или спортивного часа должны соответствовать возрасту, состоянию здоровья и физической подготовленности обучающихся, а также метеоусловиям (если они организованы на открытом воздухе).

Распределение обучающихся на основную, подготовительную и специальную группы, для участия в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях, проводит врач с учетом их состояния здоровья (или на основании справок об их здоровье). Обучающимся основной физкультурной группы разрешается участие во всех физкультурно-оздоровительных мероприятиях в соответствии с их возрастом. С обучающимися подготовительной и специальной групп физкультурно-оздоровительную работу следует проводить с учетом заключения врача.

Обучающиеся, отнесенные по состоянию здоровья к подготовительной и специальной группам, занимаются физической культурой со снижением физической нагрузки.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.08.2001 № 337 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры» утверждена Программа медицинского обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой, в том числе Программа медицинского обследования учащихся образовательных учреждений для занятий физическим воспитание.

Согласно п. 3.9 указанной Программы допуск к занятием физическим воспитанием (отнесение к медицинской группе: основная, подготовительная, специальная) осуществляется на основании врачебного заключения по результатам медицинских обследований.

Вместе с тем Учреждением не созданы условия для занятий оздоровительной физкультурой: все учащиеся Учреждения независимо от состояния здоровья и врачебного заключения, занимаются в основной физкультурной группе.

Указанные нарушения ранее выявлялись прокуратурой района и послужили основанием для внесения 18.05.2016 представления в адрес директора Учреждения представления об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, как видно из результатов проверки, вышеназванные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается справкой о проведенной проверки, объяснением методиста по физической культуре и ОБЖ МУ «Управление образования Курчалоевского муниципального района» ФИО1

Таким образом, решение данного вопроса не иначе, как в судебном порядке, не представляется возможным.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика директор МБОУ «<данные изъяты> №» ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковое заявление признал.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд считает, что исковое заявление заместителя прокурора Курчалоевского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Исковое заявление заместителя прокурора Курчалоевского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты> №» удовлетворить.

Обязать МБОУ «<данные изъяты> №» Курчалоевского муниципального района принять меры по организации занятий по лечебной физкультуре для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий (подпись) А.-ФИО3

Копия верна:

Судья А.-ФИО3