Решение № 2-433/2017 2-433/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-433/2017

Дело № 2-433/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омской области 23 октября 2017 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., с участием прокурора Быковой Н.И., при секретаре судебного заседания Кулишовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Серебрянский детский сад» о возложении обязанности опубликовать сведения, подлежащие размещению на официальном сайте учреждения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МДБОУ «Серебрянский детский сад» о возложении обязанности опубликовать сведения, подлежащие размещению на официальном сайте учреждения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района в августе 2017 года проведена проверка исполнения законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних в деятельности МБДОУ «Серебрянский детский сад». В ходе проверки было установлено, что официальным сайтом учреждения в сети «Интернет» является https://dssereb.gork.obr55.ru. При проведении мониторинга указанного Интернет-сайта образовательного учреждения установлено, что содержание Интернет-сайта не соответствует предъявляемым требованиям и правилам. Просил обязать МБДОУ «Серебрянский детский сад» привести официальный сайт образовательной организации в сети «Интернет» в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной деятельности».

В судебном заседании помощник прокурора района Быкова Н.И. иск поддержала в полном объеме, сообщила, что постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 № 575 «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» внесении изменения в подпункт «а» пункта 3 Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582. С учетом того, что данные изменения вступили в силу с 27.05.2017, а ответчиком в течение предусмотренных п. 6 вышеуказанных Правил 10 дней для обновления сведений последние не были обновлены, действия МБДОУ «Серебрянский детский сад» нарушаю требования федерального законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Представитель МБДОУ «Серебрянский детский сад» будучи надлежаще уведомленным о дате и времени судебного заседания в последнее не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии со статьями 117, 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах адаптивности системы образования к особенностям развития и способностям человека, а также информационной открытости образовательных организаций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

На основании ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов.

Из положений п. 21 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» следует, что образовательная организация обязана ответственно обеспечивать создание и ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»; также образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации образовательной организацией, в том числе ее содержание и форма ее предоставления установлены соответствующим правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации».

Постановлением Правительства РФ от 17.05.2017 № 575 «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» внесении изменения в подпункт «а» пункта 3 Правил, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, которые были официально опубликованы 19.05.2017.

На основании п. 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, в связи с чем, изменения в п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, вступили в силу 27.05.2017.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой Горьковского района Омской области в августе - сентябре 2017 года проверки исполнения законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних в деятельности МБДОУ «Серебрянский детский сад» установлено, что на официальном сайте образовательного учреждения, расположенном по адресу: https://dssereb.gork.obr55.ru, в нарушение пп. «А» п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, не размещены сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

- наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В связи с вышеизложенным, 01.09.2017 по фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес председателя Комитета по образованию Администрации Горьковского муниципального района Омской области было внесено представление.

По результатам рассмотрения представления прокурора выявленные нарушения МБДОУ «Серебрянский детский сад» не устранены, председателем комитета по образованию указано, что нарушения будут устранены до 01.11.2017. Также из ответа на представление и объяснения председателя комитета по образованию следует, что причиной допущения нарушений является отсутствие оплаты за доступ образовательных организаций к сети «Интернет» в период с июля по август 2017 года.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела нарушения, допущенные МБДОУ «Серебрянский детский сад», не устранены, что подтверждается сведениями с официального сайта учреждения по состоянию на 23.10.2017.

Судом не принимаются доводы, отраженные в ответе на представление от 15.09.2017 и в объяснении председателя Комитета по образованию Администрации Горьковского муниципального района Омской области, о том, что доступ образовательных организаций к сети «Интернет» был ограничен в период с июля по август 2017 года в связи с отсутствием оплаты, как необоснованные.

Так, обязанность внести соответствующие сведения на официальный сайт МБДОУ «Серебрянский детский сад» возникла 27.05.2017, в десятидневный срок с указанной даты, то есть до 06.06.2017 соответствующая информация не была внесена на официальный сайт.

Таким образом, ограничение доступа образовательных организаций к сети «Интернет» в период с июля по август 2017 года в связи с отсутствием оплаты не может быть уважительной причиной не внесения изменений на официальном сайте МБДОУ «Серебрянский детский сад» в период с 07.06.2017 по 30.06.2017, а также с 01.09.2017 по сегодняшний день.

Бездействием, администрация МБДОУ «Серебрянский детский сад» нарушает требования п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Отсутствие предусмотренной законом информации на официальном сайте МБДОУ «Серебрянский детский сад» ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних, на получение необходимой информации о деятельности образовательного учреждения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что исковые требования Прокурора Горьковского района Омской области подлежат удовлетворению в полном объеме, так как обоснованы и подтверждены материалами дела.

В силу описанных выше обстоятельств настоящего дела и положений указанных норм законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к однозначному выводу о том, что, поскольку бездействие МБДОУ «Серебрянский детский сад» влекут нарушения законодательства в области защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, исковые требования прокурора Горьковского района Омской области являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что для устранения нарушений требуется незначительное время, суд полагает достаточным установить месячный срок исполнения решения с момента вступления его в законную силу.

Истец в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден. В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Серебрянский детский сад» о возложении обязанности опубликовать сведения, подлежащие размещению на официальном сайте учреждения, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Серебрянский детский сад» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте, расположенном по электронному адресу https://dssereb.gork.obr55.ru информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

- наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Взыскать с МБДОУ «Серебрянский детский сад» в бюджет Горьковского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин

В окончательной форме решение изготовлено 23.10.2017