Решение № 2А-6654/2025 2А-6654/2025~М-6439/2025 М-6439/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-6654/2025

Дело № 2а-6654/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубоярова А.Г.,

а также с участием представителя административного истца ФИО3,

«17» декабря 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО4 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО4, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, которым просит установить административному ответчику административный надзор на срок 2 года, и административные ограничения в виде: 1) обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> районного суда <...> от "."..г. ФИО4 осужден по ст.ст. <...> УК РФ, в соответствии со ст.ст. 69 ч. 3, 74 ч. 5, 70 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. "."..г. освобождён из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания. Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО4 установлен административный надзор на срок 2 года (до "."..г.). "."..г. ФИО4 поставлен на учет в Управлении МВД России по г. Волжскому с заведением дела административного надзора №.... "."..г. административный надзор прекращен по окончанию срока. Судимость погашается "."..г. ФИО4 в течение года ("."..г., "."..г., "."..г.) привлекался к административной ответственности в виде наложения административного штрафа за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. <...> КоАП РФ, в связи с чем, с целью предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ему необходимо установить административный надзор и заявленные административные ограничения.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования по указанным выше основаниям, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Полубояров А.Г. в своем заключении полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).

Положениями ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 статьи 4 этого же Закона предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела усматривается, что приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ранее судимый ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <...> УК РФ, и подвергнут наказанию в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору <...> районного суда <...> от "."..г. и приговору <...> районного суда <...> от "."..г. В соответствии со ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному ФИО4 по данному приговору, присоединена часть неотбытого им наказания по приговору <...> районного суда <...> от "."..г. и приговору <...> районного суда <...> от "."..г. и окончательно ФИО4 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 7-9).

Из приговора <...> районного суда <...> от "."..г. усматривается, что ранее ФИО4 судим "."..г. <...> районным судом <...> по п<...> УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года.

Приговором <...> районного суда <...> от "."..г. ФИО4 судим по <...> УК РФ к 1 году лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год.

"."..г. ФИО4 освобожден из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> по отбытию срока наказания, что подтверждается копией справки №... (л.д. 10).

Решением <...> городского суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив (л.д. 11-12).

"."..г. ФИО4 поставлен на профилактический учет в Управлении МВД России по г. Волжскому с заведением дела административного надзора (л.д. 13-14).

Решением начальника ООАН ОУУП и ПДН Управления МВД России по г. Волжскому майора полиции ФИО3, утвержденным "."..г. заместителем начальника УМВД России по г. Волжскому полковником полиции ФИО1, в отношении ФИО4 прекращен административный надзор со снятием профилактического учета, в связи с истечением установленного срока административного надзора "."..г. (л.д. 15).

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное <...> УК РФ, совершенное ФИО4 по приговору <...> районного суда <...> от "."..г., относятся к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость за тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 9 постановления от 07 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», для ФИО4 судимость по приговору от "."..г. погашается "."..г., то есть по истечении 8 лет со дня фактического освобождения от отбывания наказания (то есть с "."..г.).

В период непогашенной судимости по приговору от "."..г., в течение одного года ФИО4 три раза привлекался к административной ответственности, из них: два раза ("."..г., "."..г.) за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по <...> КоАП РФ) к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за каждое правонарушение; один раз "."..г. за совершение административного правонарушения против порядка управления по ст. <...> КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 руб.

Постановления по делам об административных правонарушениях от "."..г., "."..г., "."..г. (л.д. 16-18) ФИО4 в установленном законом порядке не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России <...> майором полиции ФИО2 в отношении ФИО4, административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, один, малолетних и несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, дружеские отношения поддерживает с ранее судимыми лицами, не проявляет стремление порвать с уголовной субкультурой и преступным прошлым, склонен к совершению повторных преступлений, является криминально направленной личностью, ранее в отношении него был установлен административный надзор (л.д. 19).

Учитывая, что ФИО4 в настоящее время имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течении года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что по делу имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО4 административного надзора.

При этом, оснований для установления административного надзора на срок 2 года, как заявлено административным истцом, не имеется, поскольку судимость по приговору от "."..г. погашается "."..г., а в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор не может быть установлен на срок свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с указанным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г..

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

С учетом положений ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., суд находит необходимым применить к ФИО4 предложенные административным истцом административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Указанные административные ограничения суд находит адекватными и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области– удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО4, "."..г. рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до "."..г.; в удовлетворении остальной части данного требования – отказать.

Установить ФИО4, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В остальной части административного искового требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО4 об установлении административного надзора – отказать.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 17 декабря 2025 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6654/2025,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...