Решение № 2А-253/2018 2А-253/2018~М-177/2018 М-177/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-253/2018

Дело № 2а-253/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск- Уральский 19 июня 2018 года

Каменский районный суд Свердловской области

в составе:

председательствующего судьи Газимзяновой С.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Каменска- Уральского Свердловской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре Вдовиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Каменска- Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Каменска – Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной прокурором проверки исполнения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, вместе с этим ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: «<данные изъяты> следовательно, управляя транспортными средствами, ответчик нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Кроме этого, управление ФИО2 источником повышенной опасности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред жизни и здоровью людей, повлечь человеческие жертвы. При установленных обстоятельствах, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 должно быть прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Каменска – Уральского Свердловской области ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 исковые требования признал полностью.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Каменск – Уральский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Выслушав представителя административного истца, ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), ст. 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федеральным закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который также включены такие заболевания, как алкоголизм, наркомания, токсикомания и др. (до прекращения диспансерного наблюдения в связи с о стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся <данные изъяты>

По информации РЭО ГИБДД МО МВД России «Каменск – Уральский», по состоянию на 23.01.2018 года, ФИО2, <*** г.> рождения, имеет водительское удостоверение, серия и №***, выданное <*** г.>, на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1» со сроком действия до <*** г.> ( л.д.9).

Из представленного в материалы дела протокола врачебной комиссии №*** от <*** г.> ГБУЗ СО <данные изъяты> (л.д. 10).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» больные хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно – консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно приложения к названному приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом 3 года, для больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

Доказательств тому, что административный ответчик находился на лечении, после которого у него наступила стойкая ремиссия, суду не представлено.

Таким образом, на момент обращения прокурора с указанным административным иском, состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у административного ответчика не установлено и не имеется.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора.

Установленные обстоятельства дела, подтверждаются представленными доказательствами, из которых видно, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, имеется противопоказание, входящее в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, поэтому указанная деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14.11.2014 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора города Каменска- Уральского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <*** г.> рождения, подтвержденное водительским удостоверением серия и №*** категорий «В, В1, С, С1», выданным ГИБДД 6625 30.12.2014 года, сроком действия до 30.12.2024 года, на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО2 по вступлении решения суда в законную силу передать водительское удостоверение серия и №*** категорий «В, В1, С, С1», выданное 30.12.2014 года, в отдел ГИБДД МО МВД России «Каменск- Уральский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года.

Судья: Газимзянова С.С.