Постановление № 5-1945/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-160/2020

Дело № 5-1945/2020

УИД: 05RS0020-01-2020-000398-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2020 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Судья Кизлярского районного суда Республики Дагестан Коваленко И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>, сведений об инвалидности нет, сведений о том состоит ли на Д-учете у врача-нарколога и/или врача-психиатра не представлено, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 ФИО7 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 25.5, 29.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, имеется подпись лица,

У С Т А Н О В И Л:

В Кизлярский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении серии <адрес>/1052 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный УУП ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении ФИО3 ФИО8. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении серии <адрес>/1052 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут при въезде в <адрес> был выявлен гражданин ФИО2, который в нарушении п.п.«в» п.7 ФИО1 Республики Дагестан от 31.03.2020г. № «О введении режима повышенной готовности» покинул место своего проживания (пребывания) без причины и острой необходимости, то есть нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кизлярского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. производство по делу в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. постановление Кизлярского районного суда было отменено в связи с тем, что выводы судьи первой инстанции об отсутствии в действиях ФИО2 преждевременны. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании при новом рассмотрении дела ФИО2 вину не признал и показал, что он работает охранником в ГБУ «Кизлярская Центральная Районная больница». С 17 часов 17 апреля и до 8 часов утра ДД.ММ.ГГГГг. была его смена, однако по факту он сменился только после 9 часов, так как его сменщик из-за ограничений передвижения по городу и району на работу опоздал. После смены он направился домой и был остановлен на въезде в <адрес> сотрудниками полиции. При выяснении цели поездки он объяснил сотрудникам, что едет с работы после дежурства домой, однако сотрудники его не слушали, между ними возник спор. Сотрудник полиции стал составлять протокол и заполнять какие - то бланки. Вся процедура заняла около часа. Сотрудник полиции попросил подписать все бумаги, заверив, что никакого наказания не последует, а будет только предупреждение. После чего он учинил свои подписи там, где ему указал сотрудник. Фактически он был введен в заблуждение.

УУП ОМВД России по <адрес> ст.лейтенант полиции ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении в суде пояснил, что объяснение им было составлено со слов самого ФИО2, прочитано и подписано, дополнений и замечаний им не высказывалось. Рабочая смена ФИО2, ФИО1 представленной справки главного врача, закончилась в 8 часов утра, а протокол был составлен им в 12 часов, т.е. спустя 4 часа. ФИО2 должен был находиться в это время дома, а не использовать это время в личных целях.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлена ответственность за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения - ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» постановлено ввести на территории Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ФИО1 Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, изложив его в новой редакции.

Подпунктом «в» пункта 7 ФИО1 Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ введены ограничительные мероприятия до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Республики Дагестан, в том числе обязанность граждан, проживающих на территории Республики Дагестан, не покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ случаев.

ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности», приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV): обязать до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе и общественных местах, за исключением случаев перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, легковым такси; органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых, связана с совместным пребыванием граждан обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе на прилегающих территориях; граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижения непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1 (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО1; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 (сто) метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п.7).

ФИО1 абз.6 п. «в» ФИО1 ограничения, установленные для граждан не распространяются на лиц, следовавших к месту (от места ) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим ФИО1.

Деятельность больниц данным ФИО1 не ограничена.

Судом по месту работы ФИО2 в ГБУ РД «Кизлярская ЦРБ» был направлен запрос о режиме его работы.

ФИО1 письма за № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главного врача ГБУ РФ «Кизлярская ЦРБ» ФИО5 ФИО2 действительно находился на дежурстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 17:00 до 08:00.

В соответствии с п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В силу ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обязанность доказывания вины лежит на административном органе, поскольку в соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

ФИО1 разъяснениям, данным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ФИО2 отсутствует умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП.

Сам факт того, что время окончания сменного дежурства ФИО2 (ФИО1 справке главного врача больницы) наступило в 8 часов утра, не может свидетельствовать о недостоверности его показаний о фактическом завершении им работы и ухода домой.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства : 18.04.2020г. в 12 часов 25 минут при въезде в <адрес>, ФИО2, управляя автотранспортом, покинул место своего проживания…… не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 был остановлен сотрудниками полиции при въезде в село со стороны <адрес>, а не при выезде из села. Кроме того, не нашли своего подтверждения и показания ФИО4 о том, что ФИО2 в машине находился со своей семьей. На представленном в качестве приложения к протоколу фотоснимке, других лиц, кроме ФИО2 не усматривается.

Время составления протокола, с учетом сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ само по себе, при отсутствии установления судом факта совершения лицом административного правонарушения и обстоятельств его совершения, не является достаточным основанием для признания лица виновным и назначения ему наказания.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ч.2 ст.29.4, п.1 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО9 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД через Кизлярский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Коваленко