Определение № 5-85/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-85/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 мая 2017 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Тонеева И.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Акционерного общества «ФИО2

У С Т А Н О В И Л:

В Отрадненский городской суд Самарской области поступил протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении АО «ФИО3» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Ранее определением от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении был возвращен государственному инспектору межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для устранения выявленных недостатков и предоставления дополнительных материалов.

Однако как следует из представленного вновь протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, существенные недостатки, исключающие возможность рассмотрения дела по существу, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом не были надлежаще устранены, а представленное заявление о привлечении к административной ответственности не является документом, предусмотренным процессуальными нормами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпри подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года указано, что поскольку сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Данные сведения в протоколе об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ФИО4 отсутствуют. Отсутствие данных сведений в протоколе является существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела. При этом, как указано выше, представленное заявление о привлечении к административной ответственности не является документом, предусмотренным процессуальными нормами, и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

Также не предоставлены сведения, необходимые для разрешения дела, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из указанных обстоятельств, протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении АО «ФИО5 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ подлежат возвращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «ФИО6» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ вернуть государственному инспектору межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для устранения выявленных недостатков и предоставления дополнительных материалов.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии определения.

Судья И.Н. Тонеева