Решение № 2А-1109/2019 2А-1109/2019(2А-12868/2018;)~М-12577/2018 2А-12868/2018 М-12577/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-1109/2019

Дело № 2а-1109/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 января 2019 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Готовцевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации городского округа «Жатай» о признании незаконным действий по изменению площади и границ земельных участков,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) владеют многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ___, при этом каждому принадлежит отдельное изолированное помещение с самостоятельным входом, являющееся частью этого дома, разделенного единой несущей стеной. Согласно техническому паспорту на дом и земельный участок в момент застройки жилого дома были определены площади и границы двух самостоятельных земельных участков, прилегающих к каждой из квартир и имеющих отдельные выходы для каждой квартиры в места общего пользования. Земельный участок, на котором расположен дом ___ года постройки, сформирован в границах и площадях, и разделен на две половины без изменения его назначения до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, с момента постройки до настоящего времени площади и границы не изменялись. Однако административный ответчик на обращение собственников жилых помещений вместо постановки данных участков на государственный кадастровый учет сформировала новый участок в иных границах и с иной площадью, не согласовав это с сособственниками жилых помещений. Земельному участку под жилым домом по ул___ присвоены адресные ориентиры ___ и кадастровый номер ___, общая площадь вновь сформированного земельного участка под обеими квартирами стала составлять ___ кв.м. Собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе владеть и пользоваться земельным участком под этим жилым домом в той мере, в какой необходимо для эксплуатации этого дома, а также общего имущества, а также требовать устранения всяких нарушений их прав, в том числе от собственника земельного участка. установление проекта границ земельного участка согласно закону о землеустройстве является одним из действий по межеванию, в последнее включаются также работы по определению границ земельного участка и их согласованию. Просили признать незаконными действия Окружной администрации городского округа (далее – ОА ГО) «Жатай» по изменению в одностороннем порядке границ и площадей земельных участков по адресу: ____, а также обязать административного ответчика устранить препятствия к осуществлению законных интересов административных истцов путем постановки на государственный кадастровый учет: земельного участка площадью ___ кв.м в границах, определенных топографической основой, прилегающего к квартире ___ по адресу: ___, и безвозмездной его передаче в собственность ФИО2; земельного участка площадью ___ кв.м в границах, определенных топографической основой, прилегающих к квартире № ___ по адресу: ___, и безвозмездной его передаче в собственность ФИО1

В судебное заседание административные истцы, их представитель и представитель административного ответчика, извещенные надлежащим образом, не явились. Поскольку явка сторон или их представителей на судебное заседание не была признана судом обязательной, стороны не просили об отложении судебного заседания, не сообщили суду причины своей неявки на судебное заседание, а от административного ответчика поступило письменное возражение на административное исковое заявление, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из административного искового заявления следует, что административный истец ФИО2 на праве собственности владеет жилым помещением с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м, расположенным по адресу: ___, а административный истец ФИО1 на праве собственности владеет жилым помещением с кадастровым номером ___, общей площадью ___ кв.м, расположенным по адресу: ____.

____ г. ФИО3 от имени и в интересах ФИО1 обратилась в ОА ГО «Жатай» с заявлением о проведении в отношении земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, представляющего собой сформированный и разделенный на две половины без изменения его назначения земельный участок с элементами благоустройства для каждой квартиры, государственного кадастрового учета и бесплатной передаче данного земельного участка в собственность заявителя.

____ г. заявителю направлен ответ № ___, согласно которому ОА ГО «Жатай» информирует о согласии на проведение кадастровых работ по образованию земельного участка, на котором находится жилой дом, путем раздела существующего земельного участка с кадастровым номером ___, имеющего адресные ориентиры: ____ При этом кадастровые работы по разделу указанного земельного участка будут начаты с открытием финансирования в ____ г.

____ г. представителем ФИО3 от имени административных истцов в ОА ГО «Жатай» подано заявление о проведении в отношении каждого земельного участка по адресу: ____, государственного кадастрового учета в границах и площадях, указанных в топографических основах от ____ г., а после проведения кадастрового учета передаче бесплатно в собственность заявителей.

____ г. административным ответчиком направлен ответ № ___ на данное заявление, согласно которому на основании вышеуказанного заявления ФИО1 ____ г. проведены кадастровые работы, в результате которых в Едином государственном реестре недвижимости учтен земельный участок с кадастровым номером ___ площадью ___.м.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административными истцами не пропущен.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 3 данной статьи в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как видно из материалов дела, административные истцы обратились в орган местного самоуправления на основании вышеуказанной нормы права.

Из материалов дела судом установлено, что земельный участок, о постановке на кадастровый учет и бесплатной передаче в собственность которой просили административные истцы, ранее на кадастровый учет не был поставлен, доказательства того, что данный земельный участок был выделен и предоставлен при строительстве дома застройщику, каким-либо прежним владельцам или административным истцам, не имеется.

Представленный административными истцами технический паспорт на жилой дом и земельный участок от ___ года, а также технические паспорта на жилые помещения ___ г.г. правоустанавливающими документами не являются, в связи с чем не могут быть признаны допустимыми доказательствами выделения данного земельного участка под данный жилой дом, а также его границ и площади.

Административными истцами в подтверждение своих доводов о неизменности границ и площади используемого ими земельного участка представлена только топографическая основа ___ г., однако ими не представлены более ранние топографические основы.

Согласно ч. 4 ст. 16 вышеуказанного федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. При этом со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5).

Административный ответчика как орган местного самоуправления, реализуя свои полномочия в данной сфере, в установленном порядке совершил действия по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом административным истцом в границах и размере, необходимых для эксплуатации данного жилого дома.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ___ под жилым домом административных истцов сформирован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 14:36:107001:8234, принадлежавшего на праве муниципальной собственности городскому округу «Жатай» и сформированного согласно проекту межевания территории квартала в ___ г. Доказательств того, что административными истцами оспорен данный проект межевания территории квартала либо он отменен, признан недействующим или незаконным, не представлено. Другая часть земельного участка, образованного в результате раздела, с кадастровым номером ___ зарезервировано в ___ г. сроком на три года для муниципальных нужд, что подтверждается представленными административным ответчиком распоряжением, его публикацией в средствах массовой информации, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, и административными истцами не опровергнуто.

Таким образом, административным ответчиком при формировании земельного участка права, свободы и законные интересы административных истцов как собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме не нарушены, ФИО2 и ФИО1 вправе зарегистрировать свое право общей долевой собственности на данный сформированный земельный участок.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным распоряжения об отмене разрешения на строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М. А. Кузьмина

Секретарь А. С. Готовцева

Решение изготовлено в окончательной форме 25 января 2019 г.