Постановление № 5-473/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-473/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2019 года <адрес>

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ФИО6 (далее ФИО7»), ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано 07.11.2011г. по адресу: 404104, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 в отношении ФИО8» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в деятельности ФИО9» выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО10» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Лицо составившее протокол государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 – не явился, извещен надлежащм образом заявлений не представил.

Представитель Комитета природных ресурсов <адрес> ФИО3 полагала, что вина ФИО11» во вменяемом правонарушении подтверждается представленными материалами дела, просила привлечь юридическое лицо к ответственности в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав представителя Комитета природных ресурсов <адрес>, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1,2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.5, 6 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании абзацев 2,7,8 ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что:

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 40 мин, в ходе рейдового обследования территории <адрес>, проводимого на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившееся в несанкционированном сбросе отходов производства и потребления на почву, а именно: при осмотре земельного участка, расположенного западнее эстакады переезда через трассу М-6 <адрес> – <адрес> в Городищенском муниципальном районе <адрес> (GPS координаты: №), выявлены два несанкционированных места размещения отходов производства и потребления на расстоянии 20 м. друг от друга на общей площади 40 кв. м., общим объемом 12 куб.м., а именно: код по ФККО № – мусор от сноса и разборки зданий несортированный - 4 класса опасности, код по ФККО № - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства – 5 класса опасности, что является нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7. ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

Среди отходов в вышеуказанном месте была также размещена документация в виде доверенностей, бланк-заказов, заявок на отгрузку и др. от деятельности юридического лица - ФИО16» (далее именуется <данные изъяты>»), ИНН №, адрес регистрации: 400038, <адрес>, <адрес>

По указанным фактам ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, в рамках которого юридическое лицо <данные изъяты>» ИНН №, ОГРН № сообщило (исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ), что организацией, осуществляющей вывоз образующихся у ФИО15» отходов, а именно товаров, утративших свои потребительские свойства, макулатуру, вторичное сырье, такое как кирпич, бетон, блоки, арматура и т.д., в 2018 году и за истекший период 2019 года осуществляла организация ФИО12», ИНН №, на основании заключенных договоров. Согласно условиям договоров, право собственности на отходы переходит к покупателю в момент оплаты Товара в полном объеме. Вывоз отходов юридическим лицом ФИО13» осуществлялся непосредственно с территории ФИО14». Конечный пункт размещения отходов вывезенных ФИО17» отходов не известен.

Дополнительным письмом на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 сообщило, что указанные отходы согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (договор и приходно-кассовые ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются) ФИО19» приобрело у ФИО20» и разместило в неустановленном месте. Согласно приложения 1 к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21» приобрело помимо строительных материалов в том числе и макулатуру в количестве 1 тонна и прочий строительный мусор в количестве 8 тонн. Согласно приложения 2 к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22» приобрело помимо строительных материалов в том числе и макулатуру в количестве 3,5 тонны и прочий строительный мусор в количестве 10 тонн.

В рамках возбужденного дела ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр вышеуказанного земельного участка с применение видеосъемки в соответствии с КоАП РФ. Для участи в осмотре вызывались представители ФИО23» и представитель администрации Городищенского муниципального района. В осмотре принимал участие только представитель администрации Городищенского муниципального района заместитель начальника отдела по сельскому хозяйству и экологии ФИО4 Осмотром установлено, что отходы, зафиксированные ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия, продолжают размещаться на почве в процентном соотношении: строительные отходы 95 %, отходы бумаги – 5 %.

Таким образом факт сброса отходов производства и потребления юридическим лицом - ФИО24» на земельном участке, расположенным западнее эстакады переезда через трассу М-6 <адрес> – <адрес> в Городищенском муниципальном районе <адрес> (GPS координаты: №), подтверждается актом рейдового обследования и фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра и фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, письмами ФИО25», договором купли-продажи отходов от ДД.ММ.ГГГГ, приложением 1 к договору от ДД.ММ.ГГГГ, приходно-кассовыми ордерами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и др. материалами дела.

Невыполнение требований законодательства в области обращения с отходами со стороны юридического лица - ФИО26», привело к сбросу отходов производства и потребления 4 и 5 - класса опасности, что является нарушением ч. 2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Указанные действия со стороны: юридического лица - ФИО27 образуют состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 в отношении ФИО28» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому в деятельности ФИО29» выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Вина ФИО30» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.10-13), Видеозаписью СД-диска (л.д.8), приказом о проведении плановых (рейдовых) осмотров №от 28.02.2019г. с приложениями (л.д.15-17), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.18-21); транспортной накладной от04.05.2018г. (л.д.22), счетом на оплату (л.д.23), платежным поручением № (л.д.24), докладной запиской ФИО5 (л.д.26),ответом ФИО31» (л.д.40), выпиской из ЕГРИП (л.д.41-45); договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.56-62), приходным ордером от 20.06.2018г. (л.д.63); приходным ордером от 19.12.2018г. (л.д.64), протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д.70-73).

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО32» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает возможность применения наказания в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Однако приостановление деятельности является более строгим наказанием, чем административный штраф и в силу п. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, предусматривающего, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности влечет усиление административной ответственности для юридического лица, а это явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО33» судом, в соответствии со ст.4.2.-4.3 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать ФИО34» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и учитывая характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств назначить ему наказание в минимальных пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 8.2., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО35», ИНН №, ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (Облкомприроды), ИНН <***>; КПП 344201001; ОКТМО 18701000; р/с 40№ Банк – отделение Волгоград; БИК 041806001; КБК (код бюджетной классификации) 8141162505001 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО36

Справка: резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в

полном объеме является днем его вынесения.

Судья подпись ФИО37