Решение № 2А-2194/2024 2А-2194/2024~М-948/2024 М-948/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-2194/2024

Дело № 2а-2194/2024

УИД 36RS0006-01-2024-002194-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Прыгаеве Ю.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИН ФИО2 к УФССП России по Воронежской области, Центральному РОСП г. Воронежа, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО4, ведущему судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО7 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в Центральном РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство № 62358/22/36058-ИП от, возбужденное 21.09.2022 на основании исполнительного листа ФС 025834909, выданному Центральным районным судом г.Воронежа по гражданскому делу № №, в отношении должника ФИО8 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>, однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Административный истец полагает, что административным ответчиком допущено бездействие в виде не направления запросов для получения сведений о наличии у должника зарегистрированных прав на самоходную технику, маломерные суда; информации о получении им пособия по безработице, наличии у должника ценных бумаг, денежных средств в платежных системах Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; информации о трудоустройстве должника; не осуществления выхода по месту жительства должника и составления акта описи (ареста) имущества.

На этом основании административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит:

- признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа ФИО3, выразившиеся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

- обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа ФИО3 обеспечить контроль за совершением судебным приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО6, выразившиеся в непринятии мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства: не направлены запросы в ПФР (ФНС) с 15.08.2023 о получении сведений о доходах должника, в Росреестр с 02.08.2023 о наличии зарегистрированного за должником имущества, в ГИБДД с 24.01.2023 о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств; в банки с 24.01.2024 о наличии денежных средств на счетах, в ЗАГС, в Гостехнадзор о наличии зарегистрированного за должником самоходного движимого имущества, в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных за должником маломерных судах, в Центр занятости о получении должником пособий по безработице, в АО Реестр о наличии у должника ценнх бумаг, запросы о наличии у должника денежных средства в платежных системах Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; в МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ о трудоустройстве должника; по неосуществлению выхода по месту жительства должника и произведению ареста имущества;

- обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Воронежа ФИО1 устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем совершения мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа: обновить запрос в ПФР (ФНС) о получении должником заработной платы или иных доходов, обновить запрос в Росреестр с целью установления наличия недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, истребовать ответ на запрос из ГИБДД от 24.01.2024 о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств, истребовать ответ на запрос из банков от 24.01.2204 об открытых счетах на имя должника; в Гостехнадзор о наличии зарегистрированного за должником самоходного движимого имущества, в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о наличии зарегистрированных за должником маломерных судах; в Центр занятости о получении должником пособий по безработице, в АО Реестр о наличии у должника ценнх бумаг, запросы о наличии у должника денежных средства в платежных системах Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; в МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ о трудоустройстве должника; осуществить выход по месту жительства должника и произвести адрес имущества должника.

Административный истец ИП ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месту судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Согласно ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, Закон) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч. 1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска0 с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

К мерам принудительного исполнения, применяемым судебными приставами, относятся среди прочего, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68) Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 69 названного Закона предусмотрено, что взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом, в том числе, взыскания расходов по совершению исполнительных действий.

В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, 21.09.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5 на основании исполнительного листа ФС 025834909, выданного Центральным районным судом г. Воронежа по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство № 62358/22/36058-ИП в отношении должника ФИО8 о взыскании в пользу взыскателя Агентство по страхованию вкладов Конкурсный управляющий ОАО банк «Западный» задолженности по кредитным платежам в размере <данные изъяты> (л.д. 53).

Согласно сводке по исполнительному производству в рамках исполнительного производства № 62358/22/36058-ИП от 21.12.2022 судебными приставами-исполнителями ФИО7 и ФИО5 предприняты исполнительные действия: неоднократно направлялись запросы в ЗАГС для получения сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака; о счетах должника – ФЛ в ФНС, в ГИБДД о зарегистрированных за должником ТС, в ПФР о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, в ФНС к ЕГРЮЛ, к оператору связи; запрос информации о должнике или его имуществе; о размере пенсии, в ФНС о выплатах, произведенных плательщикам страховых взносов в пользу физических лиц, запрос в ФНС о доходах физических лиц по справках 2-НДФЛ, в Росреестр к ЕГРП; запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; вынесены: постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 28.10.2022 (в ПАО «Сбербанк России», в ВТБ (ПАО), в ПАО Банк Синара, в ПАО «УБРиР»); постановление о замене стороны в порядке правопреемства от 16.10.2023; постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 12.03.2024 (л.д. 49-52).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО7 от 20.09.2023 исполнительские действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 62358/22/36058-ИП были отложены с 20.09.2023 по 04.10.2023 включительно в связи с заменой стороны (л.д. 65).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО7 от 04.10.2023 исполнительное производство № 62358/22/36058-ИП было возобновлено (л.д. 67).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО7 от 04.10.2023 исполнительские действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 62358/22/36058-ИП были отложены с 04.10.2023 по 18.10.2023 включительно в связи с правопреемством (л.д. 69).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО7 от 16.10.2023 произведена замена взыскателя с Агентство по страхованию вкладов Конкурсный управляющий ОАО банк «Западный» на правопреемника ИП ФИО2 (л.д. 74).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Воронежа ФИО7 от 16.10.2023 исполнительное производство № 62358/22/36058-ИП было возобновлено (л.д. 72).

16.12.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО6 в адрес должника ФИО8 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 12.12.2023 в 10.00 час.(л.д. 79).

01.03.2024 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы в Фонде пенсионного и социального страхования РФ (л.д. 88).

07.03.2024 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО7 были повторно направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщикам страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, о счетах должника – ФЛ в ФНС, в ГИБДД о зарегистрированных за должником ТС, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запрос банковских реквизитов взыскателя (должника), запрос информации о должнике или его имуществе (л.д. 51).

Как следует из сводки по исполнительному производству № 62358/22/36058-ИП, по состоянию на 16.03.2024 остаток долга по ИП составляет <данные изъяты> от суммы взыскания по исполнительному документу в размере <данные изъяты> (л.д. 50).

Таким образом, исполнительное производство № 62358/22/36058-ИП от 21.09.2022 в настоящее ведется судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Воронежа ФИО6, оно не окончено и не прекращено, исполнительские действия судебным приставом-исполнителем осуществляются.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства предпринимаются необходимые меры по исполнению судебного акта, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом по осуществлению исполнительных действий не установлены.

Отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий само по себе и, учитывая установленные по делу обстоятельства, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административного ответчика, перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", соответствуют целям и задачам исполнительного производства.

Фактов бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4 и врио начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившегося в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов установлено не было. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из содержания ч.2 ст.227 КАС РФ, следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Поскольку совокупность условий, установленных статьей 227 КАС РФ, при рассмотрении административного дела не установлена, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИН ФИО2 к УФССП России по Воронежской области, Центральному РОСП г. Воронежа, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Воронежа ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4, ведущему судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа ФИО5, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО7 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.04.2024.