Постановление № 5-2/2018 5-752/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 08 февраля 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО3 (Palyanouskaya Ina), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> Республики Беларусь, гражданки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-709/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим уполномоченным по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни, с целью въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза, прибыла гражданка Республики Беларусь ФИО3 (Palyanouskaya Ina), следовавшая на автомашине Volkswagen Caravelle, регистрационный знак №

ФИО3 (Palyanouskaya Ina), подана пассажирская таможенная декларация, в которой она задекларировала сопровождаемый багаж: <данные изъяты> Общие количество товара, задекларированного гражданкой Польяновской И,Б. (Palyanouskaya Ina) -257шт., вес товара 191кг, стоимость 2041 доллар США.

В ходе таможенного досмотра (АТД 10218030/120517/Ф000171) было установлено, что ФИО3 (Palyanouskaya Ina), перемещает в сопровождаемом багаже следующий товар:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общий вес 93 товаров (комплекты (пиджак, жилетка), пиджаки, ремни) равен 49,4 кг.

Общее количество всего товара, перемещаемого ФИО3 (Palyanouskaya Ina) составило 244 шт., вес – 171,2кг.

В ходе проведения таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении таможенной экспертизы №, с целью идентификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, определения рыночной стоимости на внутреннем рынке Российской Федерации товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Проведение данной экспертизы поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1.261.904 (одного миллиона двухсот шестидесяти одной тысячи девятисот четырёх) рублей 53 копеек.

К товару, являющемуся предметом административного правонарушения по делу об АП № согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ были применены меры обеспечения производства по делу об АП в виде наложения ареста, местом хранения товара определен склад СВХ - ООО <данные изъяты>».

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни была рассчитана таможенная стоимость товаров (исходя из данных заключения эксперта № о рыночной стоимости) за минусом НДС и таможенной пошлины и может составлять 525.759 рублей 15 копеек.

Своими действиями ФИО3 (Palyanouskaya Ina) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО2 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы объективно подтверждают вину ФИО3 (Palyanouskaya Ina) в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 (Palyanouskaya Ina) в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 150 Таможенного Кодекса Таможенного союза все товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат таможенному контролю, в порядке установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.

В соответствии со ст. 179. ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч.2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ч.3).

Согласно примечанию 1 к ст. 16.2 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

На основании Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей (ст.1). Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из характера и количества товаров (ст. 3).

В соответствии с п.п.1 п.1 Приложения 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18.06.2010 - товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и (или) общий вес которых свыше 50 килограммов подлежат письменному декларированию.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случае, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни, с целью въезда на таможенную территорию Евразийского экономического союза, прибыла гражданка Республики Беларусь ФИО1, следовавшая на автомашине Volkswagen Caravelle, регистрационный знак №. ФИО3 (Palyanouskaya Ina), подана пассажирская таможенная декларация, в которой она задекларировала сопровождаемый багаж: <данные изъяты> Общие количество товара, задекларированного гражданкой ФИО3 (Palyanouskaya Ina) -257шт., вес товара 191кг, стоимость 2041 доллар США.

В ходе таможенного досмотра (АТД 10218030/120517/Ф000171) было установлено, что ФИО3 (Palyanouskaya Ina), перемещает в сопровождаемом багаже мужскую одежду и аксессуары общим весом 93 товаров (комплекты (пиджак, жилетка), пиджаки, ремни) - 49,4 кг, общее количество всего товара, перемещаемого ФИО3 (Palyanouskaya Ina) составило 244 шт., весом 171,2кг.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 1.261.904 (одного миллиона двухсот шестидесяти одной тысячи девятисот четырёх) рублей 53 копеек.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни была рассчитана таможенная стоимость товаров (исходя из данных заключения эксперта № о рыночной стоимости) за минусом НДС и таможенной пошлины и может составлять 1.036.903 рубля 17 копеек.

В соответствии с ч.3 ст. 317 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляется в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств – членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

Положениями п.3 ч.2 ст. 355 главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза.

Аналогичная норма содержится в подп. 3 п.2 ст. 8 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенного 18 июня 2010 г. Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией.

К товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, относятся товары, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг (Приложение 3 к Соглашению).

Под товарами для личного пользования в силу подпункта 36 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" определено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу (пункт 1 статьи 3).

В силу пункта 3 названной статьи к товарам, не отнесенным в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи к товарам для личного пользования, не применяются положения данного Соглашения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени) (статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", подпункт 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Количественные и качественные характеристики товара, однородность товара, область применения и предназначения, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров дают основание полагать, что товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, ФИО3 является товаром не для личного пользования.

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- копией протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

-пассажирской таможенной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

-требованием о предъявлении товара от ДД.ММ.ГГГГ;

-требованием о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств о разделении товаров (вещей) по отдельным видам и (или) наименованиям от ДД.ММ.ГГГГ, с зафиксированным отказом ФИО3 от подписи;

-уведомлением о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом таможенного наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ;

-поручением на таможенный досмотр №/Ф000171 от ДД.ММ.ГГГГ;

-актами таможенного досмотра №/Ф000171 от ДД.ММ.ГГГГ;

-заключением таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ;

-копией служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом опроса ГГТИ ОТО и ТК т\п МАПП Ивангород ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствие действующих административных правонарушений в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) (л.д.163).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО3 не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, количества товара, являющегося предметом административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

При исчислении размера административного штрафа необходимо исходить из таможенной стоимости товара, уменьшенной на 1500 евро.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, отдела контроля таможенной стоимости Кингисеппской таможни была рассчитана таможенная стоимость товаров (исходя из данных заключения эксперта № о рыночной стоимости) за минусом НДС и таможенной пошлины и может составлять 1.036.903 рубля 17 копеек.

Валютный курс рубля, установленный на ДД.ММ.ГГГГ Центральным Банком России, составлял 62,1595 руб. за 1 евро. Исходя из таможенной стоимости товара в 1.036.903 рубля 17 копеек, уменьшенной на 93.239 руб. 25 коп. (1500 евро х 62,1595 рублей) основой для исчисления размера административного штрафа должная являться сумма в 943.663,92 рубля.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 (Palyanouskaya Ina), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 471.831 (четырехсот семидесяти одной тысячи восьмисот тридцати одного) рубля 96 копеек, с перечислением суммы штрафа на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, валютный код: VO 70010 (для оплаты административного штрафа за пределами России), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310102180000709177, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – <данные изъяты> на который ДД.ММ.ГГГГ наложен арест по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть ФИО3 для дальнейшего оформления в соответствии с действующим таможенным законодательством.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.