Постановление № 5-1275/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-1275/2017

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 № 5-1275/2017-8


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2017 года г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, гражданина <адрес><данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО6 нарушил пребывания в Российской Федерации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока временного пребывания - 90 суток с даты въезда в Российскую Федерацию – ДД.ММ.ГГГГ. Своими действиями гражданин <адрес> ФИО6 нарушил ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Должностным лицом, составившим протокол об административной правонарушении действия ФИО5 квалифицированы по ч.1 ст.18.8.1 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО6 свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не смог выехать в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ так как при пересечении границы его бы призвали в армию, заставили воевать в <адрес>. В Российской Федерации он проживает с 2004г, в 2005г был осужден по ч.4 ст.111 УК РФ, условно-досрочно освобожден в 2011г., периодически выезжал в <адрес>. На территории России зарегистрировал брак с гражданкой России, впоследствии брак был расторгнут. В настоящее время он создал новую семью с фио1, брак не зарегистрирован, проживают вместе 3 года, он помогает ей в работе.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его вины в совершении правонарушения, при этом учитываю, что должностным лицом квалификация административного правонарушении произведена неверно – по ст.18.8.1, которая в КоАП РФ отсутствует.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет административную ответственность.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 21.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации как иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002г № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», либо заявление о выдаче вида на жительство, либо выдан патент.

Статьей 25.10 Федерального закона №144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО5 подтверждается доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении, рапортом полицейского ОБППСП УМВД России по <адрес> фио3 от ДД.ММ.ГГГГ., письменными объяснениями привлекаемого к административной ответственности лица, отраженными в протоколе об административном правонарушении и подтвержденными в судебном заседании, письменными объяснениями фио2, паспортом гражданина <адрес> ФИО5 № № выдан <данные изъяты>, распечаткой сведений из базы данных на иностранного гражданина, свидетельством о расторжении брака с гражданкой России фио2 от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о рождении фио2. ДД.ММ.ГГГГр. от ДД.ММ.ГГГГ., иными материалами дела.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о личности правонарушителя. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР", из данной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими статьями, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании свидетель фио4 показал, что является родным братом привлекаемого к административной ответственности лица. Свидетель имеет российское гражданство.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоял в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации фио2, от брака имеется ребенок, в <адрес> проживает сын ФИО5 – фио2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении наказания ФИО5 с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины нарушителя, в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Петрозаводский городской суд.

Судья Т.А.Семерикова