Решение № 2А-134/2019 2А-134/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-134/2019

Дело №2а-134/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленск «05» февраля 2019 г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Герасимовой У.А.,

с участием заместителя прокурора Ленского района РС (Я) ФИО1,

при секретаре Варнашовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Ленского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленского района РС(Я) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя, тем, что Прокуратурой Ленского района РС(Я) проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого было установлено, что через Интернет-ресурс, осуществляется свободный доступ абонентов к сайту ___, который содержит информацию о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами, что противоречит действующему законодательству Российской федерации, кроме того на указанных страницах изложено подробное описание реализуемой продукции, а также способов ее оплаты и доставки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать указанные документы может любой интернет-пользователь. Просят признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, на сайте ___, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец – прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на удовлетворение заявленных административных исковых требований не возражают.

Выслушав помощника прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

28.12.2018 прокуратурой Ленского района РС(Я) проведен мониторинг сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которого установлено, что через Интернет-ресурс, осуществляется свободный доступ абонентов к сайту ___, который содержит информацию о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами, что противоречит действующему законодательству Российской федерации, кроме того на указанных страницах изложено подробное описание реализуемой продукции, а также способов ее оплаты и доставки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать указанные документы может любой интернет-пользователь. Согласно общедоступным сведениям с сайта ___ информация о владельцах сайта ___ отсутствует.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.06.2006 №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно требованиям ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст.26 указанного закона предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. №1097 проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

На основании ч. 2 ст. 68, ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; к освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

Согласно ст.4 Закона РФ №2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статья 324 Уголовного Кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения решения.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных сайтах.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки вышеназванный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в едином реестре отсутствует.

Распространенная информация о продаже водительских удостоверений, изготовленных на официальных бланках, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами, побуждает граждан в совершению уголовно наказуемого деяния. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, размещенной на сайте ___, фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации.

Требования заместителя прокурора Ленского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заместителя прокурора Ленского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) о признании информации, размещенной на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ___, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 06 февраля 2019г.

Судья п/п У.А.Герасимова.

Копия верна: