Решение № 2-4781/2018 2-4781/2018~М-4925/2018 М-4925/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-4781/2018

дело № 2-4781/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 12 ноября 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Волковой Т.Д.,

при секретаре Азимовой Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды учебы, работы и прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать решение ответчика от 6 августа 2018 года № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1991 года по 30 июня 1994 года, период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с 18 августа 1994 года по 31 августа 1995 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности <данные изъяты> 12 декабря 2008 года, с 19 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 28 января 2013 года по 1 февраля 2013 года, с 7 октября 2013 года по 11 октября 2013 года, с 16 октября 2017 года по 18 октября 2017 года, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения за ней, то есть с 5 июня 2018 года, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8000 рублей, на оплату нотариальных услуг в размере 1200 рублей, на оплату уплату государственной пошлины в размере 300 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии ответчика от 6 августа 2018 года № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. Из специального стажа истца ответчиком исключены вышеуказанные периоды учебы, работы и прохождения курсов повышения квалификации, что истец полагает противоречащим положениям закона.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, материалы выплатного дела ФИО1, представленного ответчиком по запросу суда, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 30 Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 5 июня 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле от 6 августа 2018 года № ФИО1 отказано в назначении спорной пенсии по мотиву отсутствия у нее требуемого 25-летнего специального стажа. Как следует из данного решения, ответчиком за истцом признано наличие специального стажа 21 год 6 месяцев 22 дня. Из специального стажа истца ответчиком исключены, в том числе, период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1991 года по 30 июня 1994 года, период работы с 18 августа 1994 года по 31 августа 1995 года и периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности <данные изъяты> 12 декабря 2008 года, с 19 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 28 января 2013 года по 1 февраля 2013 года, с 7 октября 2013 года по 11 октября 2013 года, с 16 октября 2017 года по 18 октября 2017 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца, а также справке <данные изъяты>, в период работы с 18 августа 1994 года по 31 августа 1995 года ФИО1 работала в должности <данные изъяты> В дело также представлены копии заявления ФИО1 о приеме ее на работу на должность педагога дополнительного образования, а также заключенный на основании этого заявления контракт о принятии ее на должность педагога дополнительного образования на период с 18 августа 1994 года по 18 августа 1995 года.

Ни в Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни в действующий в спорный период Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, должности старшего вожатого и педагога дополнительного образования общеобразовательной школы не включены.

Включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности пионервожатого предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и действовавшим до 1 октября 1993 года. Поскольку спорный период имел после указанной даты его включение в специальный стаж истца в соответствии с названным Положением невозможно.

Согласно позиции истца спорный период подлежит включению в ее специальный стаж ввиду фактического осуществления ею в указанное время работы по должности <данные изъяты>. В подтверждение указанного ФИО1 в материалы дела представлены выписки из приказов по школе. Однако данное обстоятельство подтверждается только в период с 3 апреля 1995 года: в соответствии с приказом №-к от 3 апреля 1995 года ФИО1 было протарифицировано 2 часа по русскому языку и 1 час по литературе. Сведений о выделении ФИО1 педагогических часов ранее указанной даты из представленных в материалы дела доказательств не усматривается.

С учетом указанного суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периода работы в должности <данные изъяты> с 3 апреля 1995 года по 31 августа 1995 года. При этом суд исходит из того, что должность учителя в общеобразовательной школе включена как в Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, так и в действующий в спорный период Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также из того, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 годы работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Оснований для включения периода с 18 августа 1994 года по 2 апреля 1995 года не имеется ввиду отсутствия относимых и допустимых доказательств осуществления в указанный период деятельности по должности учителя, соответствующие требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

ФИО1 заявлено требование о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1991 года по 30 июня 1994 года.

Включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж работы учителей и других работников просвещения было предусмотрено действовавшим на начало спорного периода учебы истца Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее – Положение).

Вместе с тем для включения такого времени в специальный стаж согласно пунктам 2, 4 Положения требовалось выполнение двух условиях: такому периоду должна была непосредственно предшествовать и непосредственно за ним должна была следовать педагогическая деятельность, и у лица, претендующего на назначение досрочной пенсии, не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, должно было приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Совокупность указанных условий в рассматриваемом случае отсутствует. Как следует из трудовой книжки истца, непосредственно за спорным периодом учебы ФИО1 в <данные изъяты> следует период ее работы в должности <данные изъяты>, который не подлежит включению в ее педагогический стаж. При таких обстоятельствах оснований для включения вышеуказанного периода обучения в специальный стаж ФИО1 не имеется, исковые требования ФИО1 в соответствующей части также подлежат оставлению без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2008 года, в периоды с 19 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 28 января 2013 года по 1 февраля 2013 года, с 7 октября 2013 года по 11 октября 2013 года, с 16 октября 2017 года по 18 октября 2017 года ФИО1 в должности <данные изъяты> проходила курсы повышения квалификации. Данные периоды исключены ответчиком из специального стажа истца. При этом соответствующие периоды работы ФИО1 в указанный стаж истца включены в бесспорном порядке.

Суд признает доводы истца о необоснованности исключения ответчиком из специального стажа истца спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации обоснованными.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Работнику на период прохождения им соответствующих курсов повышения квалификации законом предоставлены гарантии. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Данным гарантиям корреспондирует обязанность работодателя в период нахождения работника на курсах повышения квалификации производить предусмотренные законом отчисления (страховые взносы), в том числе, в пенсионный фонд.

С учетом указанного, а также установленного обстоятельства отчисления работодателем истца в спорные периоды страховых взносов в пенсионный фонд, суд приходит к выводу об удовлетворении требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды прохождения ею курсов повышения квалификации.

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы и прохождения курсов повышения квалификации специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, составляет менее 25 лет, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 5 июня 2018 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Из дела видно, что представительство интересов ФИО1 в суде на основании договора об оказании юридических услуг от 8 октября 2018 года осуществляла ФИО2 За оказанные услуги ФИО1 уплатила указанному представителю 8000 рублей.

С учетом того, что материально-правовые требования истца подлежат удовлетворению в части, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности частично возместить ФИО1 понесенные судебные расходов на оплату услуг представителя – в сумме 2000 рублей.

ФИО1 предъявлена ко взысканию с ответчика сумма понесенных ею расходов на составление нотариальной доверенности на представителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 27 сентября 2018 года ФИО2 была выдана нотариальная доверенность серии №. Как следует из текста доверенности, ФИО1 уполномочила названного представителя представлять ее интересы в любых организациях и учреждениях, а также во всех судебных и административных инстанциях, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу. С учетом этого у суда не имеется оснований считать, что данная доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле. Вследствие чего оснований для взыскания с ответчика расходов по оформлению указанной доверенности (в сумме 1200 рублей) не имеется, соответствующее требование ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

По правилу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма судебных расходов на уплату государственной пошлины 300 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды учебы, работы и прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности <данные изъяты> 12 декабря 2008 года, с 19 января 2009 года по 30 января 2009 года, с 28 января 2013 года по 1 февраля 2013 года, с 7 октября 2013 года по 11 октября 2013 года, с 16 октября 2017 года по 18 октября 2017 года, период работы в должности <данные изъяты> с 3 апреля 1995 года по 31 августа 1995 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Д.Волкова

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2018 года.