Решение № 2А-77/2020 2А-77/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-77/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Черновой В.В.,

при секретаре Мешковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№2а-77 по административному иску прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, место нахождение которого не установлено, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской областиобратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к неустановленному лицу, место нахождение которого не установлено, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о кредитно-банковской деятельности в Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет-ресурсов, выявлены сайты с доменными именами: <адрес>; <адрес> ; <адрес>, которые содержат информацию о возможности изготовления и получения за денежное вознаграждение заполненных трудовых книжек и иных документов, необходимых для предоставления в Банк в целях получения кредита, а также о возможности внесения в данный документ любых сведений по желанию заказчика (периода работы, должности и т.д.).

Прокуратура Большечерниговского района Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

Административный ответчик по административному делу не установлен, его место нахождения не установлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской областив судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживают.

Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему.

Согласно п.п.1 и п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Процедура оформления и получения документов, необходимых для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов работников предприятий, учреждений и организаций, строго определена и регламентирована действующим законодательством, в частности Трудовым кодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», действия по изготовлению таких документов лицами, не наделенными соответствующими полномочиями, будут являться подделкой.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность, за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа.

Статья 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, распространение информации о возможности изготовления и получения за денежное вознаграждение заполненных трудовых книжек и иных документов, необходимых для предоставления в Банк в целях получения кредита, а также о возможности внесения в данный документ любых сведений по желанию заказчика (периода работы, должности и т.д.) побуждает граждан к совершению деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено, что прокуратуройБольшечерниговского района Самарской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о кредитно-банковской деятельности в Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернет-ресурсов, выявлены сайты с доменными именами: <адрес>; <адрес> ; <адрес>.

На страницах указанных сайтов находится информация о возможности изготовления и получения за денежное вознаграждение заполненных трудовых книжек и иных документов, необходимых для предоставления в Банк в целях получения кредита, а также о возможности внесения в данный документ любых сведений по желанию заказчика (периода работы, должности и т.д.).

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страниц и сделать заказ может любой пользователь..

Информация, размещенная на указанном сайте, может способствовать негативному отношению граждан к официальным документам, оформленным в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сформировать убеждение о возможности неисполнения взятых на себя финансовых обязательств. Кроме того, размещенная на сайте информация создаёт угрозу совершения действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

Прямой запрет Уголовного кодекса РФ на осуществление указанных действий и положения ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основанием для признания информации, размещенной на данных сайтах, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Положениями ст.9 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Положениями ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Судом установлено, что установить владельца сайтов в сети «Интернет» не представляется возможным, что подтверждается представленной в материалы дела информацией БСТМ ГУ МВД России поСамарской области.

По сообщению административного истца вышеуказанные адреса не включены в реестр, что подтверждается скриншотами с Интернет-сайта – eais.rkn.gov.ru.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к Интернет-сайтам <адрес>; <адрес> ; <адрес> следует ограничить путем включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по адресам: <адрес>; <адрес> ; <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ для включения сетевых адресов: <адрес>; <адрес> ; <адрес> в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный судСамарской области.

Председательствующий