Решение № 2-655/2020 2-655/2020~М-540/2020 М-540/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-655/2020

УИД 10RS0017-01-2020-000761-27 Дело № 2-655/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов в стаж работы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала по Республике Карелия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Сортавала по РК, Управление), в котором просила включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2011 по 22.03.2020. В обоснование заявленных требований указала на то, что 23.03.2020 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением ГУ УПФ РФ в г. Сортавала по РК от 13.04.2020 истцу отказано во включении заявленных периодов в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, со ссылкой на отсутствие доказательств осуществления истцом деятельности в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец полагает отказ необоснованным, поскольку ответчику были предоставлены документы, подтверждающие факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена.

В судебном заседании представителем ФИО1 адвокатом Жученко И.П., действующей на основании ордера №276 от 13.06.2020, представлено заявление об отказе от требования в части включения спорных периодов с 18.08.2011 по 22.03.2020 в страховой стаж, так как данный период включен истице в страховой стаж.

Определением Сортавальского городского суда от 13.07.2020 производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом от требований.

В остальной части представитель истца адвокат Жученко И.П., действующая на основании ордера №276 от 13.06.2020, требования своего доверителя поддержала, уточнив спорный период, подлежащий включению в стаж работы с 18.08.2011 по 22.03.2020. Требования по данному период поддержала в полном объеме, пояснила, что суду представлен достаточно документов, которые однозначно свидетельствуют о том, что весь период деятельности истицы в качестве индивидуального предпринимателя осуществлялся именно в г. Сортавала Республики Карелия. Также истицей представлены квитанции о внесении страховых взносов до июля 2020 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что спорный период работы включен пенсионным органом в страховой стаж работы истца. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанный период не включен так как истцом не представлены в Пенсионный фонд документы, из которых бы следовало, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера либо местностях, приравненных к районам крайнего Севера. Полностью поддержала решение Пенсионного фонда. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (в зависимости от года назначения пенсии) в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Таким образом, определяя в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 данного Закона).

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты.

Следовательно, законом гарантировано закрепленное в Конституции РФ право индивидуальных предпринимателей на социальное обеспечение по возрасту на общих условиях, при соблюдении обязанности по уплате страховых взносов.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.03.2020 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 18.08.2011 по 22.03.2020 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Решением ответчика от 13.04.2020 ФИО1 было отказано во включении заявленного периода в стаж со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Тем самым, учреждением не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 18.08.2011 по 22.03.2020.

Решением Пенсионного фонда указанный выше период был включен в страховой стаж.

Также ответчиком не оспаривается внесение истцом в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Статья 89 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, предусмотрено, что с 1 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно статье 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Согласно абзацу 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.08.2011 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <Номер обезличен>.

Также с указанной даты истец поставлена на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Карелия по месту жительства: <Адрес обезличен>.

Основной вид деятельности, осуществляемой ФИО1, является деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе. Дополнительный вид деятельности – деятельность в области права.

Из представленных документов следует, что истцом производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорный период, данный обстоятельства не оспаривает ответчик, включив спорный период в страховой стаж истцу.

Из пояснений истца следует, что свою предпринимательскую деятельность в спорный период истица осуществляет на территории г. Сортавала.

В обоснование представлены ежегодные договоры аренды нежилого помещения под офис по адресу: <Адрес обезличен> за весь спорный период, налоговые декларации за весь спорный период с приложенными документами об осуществлении деятельности истицы, квитанции об уплате страховых взносов в налоговый орган МИФНС России №5 по РК по месту осуществления предпринимательской деятельности, в том, числе до июня 20202 включительно, договоры поручения на поиск о сопровождение сделок по купле-продаже недвижимости по объектам, расположенным на территории г. Сортавала и Сортавальского района, переписка с юридическими лицами, из которых следует, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляется в г. Сортавала, актами проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 Межрайонной ИФНС №5 по Республики Карелия, решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу об административном правонарушении от 06.06.2013 и другими представленными материалами, которые подтверждают факт осуществления предпринимательской деятельности истицы в спорный период на территории г. Сортавала.

Кроме того, согласно соглашению №Б28 от 12.08.2011, заключенному между ГУ «Центр занятости населения г. Сортавала» и ФИО1, последней предоставлена единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела в качестве индивидуального предпринимателя в размере 58800 руб., а ФИО1 обязалась использовать выделенные денежные средства на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на предусмотренные договором цели (п. 1.2 Договора).

В силу п. 2.3 единовременную финансовую помощь разрешено использовать на приобретение офисной техники (ноутбук, принтер, копировальная машина), аренду помещения, рекламные материалы.

Истцом 21.12.2011 предоставлен отчет об использовании бюджетных средств. Претензий со стороны учреждения о нецелевом использовании бюджетных средств не имелось.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 на территории г. Сортавала.

Каких-либо доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Указом Президента Российской Федерации от 20.12.1993 Сортавальский муниципальный район включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что достоверно установлено, что истец в спорный период был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на учете в г. Сортавала Республика Карелия, осуществлял уплату страховых взносов, в спорный период проживал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, осуществлял предпринимательскую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Соответственно спорный период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 18.08.2011 по 22.03.2020 подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Включить период работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 18.08.2011 по 22.03.2020 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение судом изготовлено 16.07.2020.