Решение № 16/2018 3А-336/2018 3А-336/2018~М-94/2018 М-94/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 16/2018

дело №3а-336/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего: судьи Бушманова А.П.,

при секретаре Гибадулиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, общей площадью 107,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным заявлением в Амурский областной суд, в обоснование, указав, что он является собственником ? доли в праве на нежилое здание, общей площадью 107,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Постановлением Правительства Амурской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области» от 29.11.2016 N 536, утверждена кадастровая стоимость указанного объекта по состоянию на 01.01.2016, равная 4 080 896,73 руб.

Между тем, в соответствии с отчетом независимого оценщика Ф.И.О.16 №16/2018 от 29.03.2017 рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 01.01.2016 составляет 2 755 000,00 руб.

Указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате налога на имущество физических лиц, исчисляемого на основании кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, административный истец просит суд пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, общей площадью 107,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, и установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 2 755 000, 00 руб. на период с 01 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, определенной в рамках очередной государственной кадастровой оценки.

В письменном отзыве и.о. министра имущественных отношений Амурской области Ф.И.О.18 считает, что представленный в материалы дела отчет №16/2018 не содержит грубых нарушений Федерального Закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и ФСО.

Представитель Управления Росреестра по Амурской области – Ф.И.О.19 в письменном отзыве указала, что административным истцом условия, предусмотренные ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности соблюдены, отчет подготовлен на дату определения кадастровой стоимости. Рассмотрение данного спора оставляет на усмотрение суда. Просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Определением Амурского областного суда от 03 июля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО3 уточнила заявленные требования, просила суд пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, общей площадью 107,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, и установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 2 755 000, 00 руб.

Представитель Правительства Амурской области, представители Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, администрации г. Тында, заинтересованное лицо ФИО2, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; представители Управления Росреестра по Амурской, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области, министерства имущественных отношений Амурской области просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 247 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости (статья 13).

В силу статьи 24.18 данного Федерального закона, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Амурской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области» от 29.11.2016 N 536 на территории Амурской области утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2016.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости нежилого здания, общей площадью 107,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 установлена в размере 4 080 896,73 руб.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит ? доля в праве на нежилое здание, общей площадью 107,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Статьей 24.18 Федерального закона от 20.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьями 11, 24.18 Федерального закона от 20.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьей 246 КАС РФ установлено, что к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в суд представляется отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.

Так, из отчета независимого оценщика Ф.И.О.16 №16/2018 от 29.03.2018 рыночная стоимость нежилого здания, общей площадью 107,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, по состоянию на 01.01.2016 составляет 2 755 000,00 руб.

Из указанного отчета усматривается, что при определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости, оценка объекта выполнена на основе данных свидетельства о государственной регистрации права от 06 мая 2013 года, технического паспорта на нежилое здание от 21 мая 2010 года, нормативно-справочной и статистической информации о наиболее эффективном использовании объекта недвижимости, а также анализа рынка недвижимости в Амурской области. Специалистом использованы три подхода для оценки рыночной стоимости объекта недвижимости – затратный, доходный, сравнительный.

Исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

В соответствии с положениями статьи 246 КАС РФ и абзаца 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Аналогичное положение было предусмотрено абзацем 6 части 16 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, однако, Федеральным законом от 02 июня 2016 года № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данное положение закона, предусматривающее необходимость приложения к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости положительного экспертного заключения признано утратившим силу, следовательно, экспертиза отчетов об оценке саморегулирующими организациями в настоящее время носит добровольный характер.

Согласно ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого заявителем объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Как следует из постановления Правительства Амурской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Амурской области» от 29.11.2016 N 536, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю, были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утвержденных средних (минимальных) значений удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) в разрезе кадастровых кварталов муниципальных образований и городских округов Амурской области.

Следовательно, в данном случае установление рыночной стоимости полученной в результате индивидуальной оценки объекта и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 №361-ФЗ) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, с учетом в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости и допустимости в соответствии со статьями 60, 61 КАС РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, общей площадью 107,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, и установлении с 01 января 2016 года кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной рыночной стоимости в размере 2 755 000, 00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания, общей площадью 107,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, и установить с 01 января 2016 года кадастровую стоимость данного объекта недвижимости равной рыночной стоимости в размере 2 755 000 (два миллиона семьсот пятьдесят пять тысяч) рублей.

Датой подачи административного искового заявления в Амурский областной суд считать 23 мая 2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Амурского областного суда в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Амурского областного суда А.П. Бушманов