Решение № 2-289/2020 2-289/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-289/2020

Копия

Дело № 2-289/2020

УИД 66RS0039-01-2020-000426-18

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020г. г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Тепикиной В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-289/2020 по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нижнесергинский» к Н.Р.С. о расторжении соглашения, взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Нижнесергинский» обратился с иском к Н.Р.С. о расторжении соглашения о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании затрат на обучение в Уральском юридическом институте МВД РФ в размере 172 579 руб. 10 коп.

В основание иска указал, что с 01.09.2012 по 31.08.2017 Н.Р.С., в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012, проходил обучение в ФГКОУ ВО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее «УрЮИ МВД России»). Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 28.08.2017 № л/с Н.Р.С. назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский». 01.09.2017 между ГУ МВД России по <адрес> и Н.Р.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МО МВД России «Нижнесергинский» от 27.04.2018 № л/с Н.Р.С. назначен на должность государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного отделения ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский». Приказом МО МВД России «Нижнесергинский» от 02.04.2018 № л/c Н.Р.С. уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и снесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника.

МО МВД России «Нижнесергинский» 04.07.2018 заключено соглашение с Н.Р.С. о рассрочке возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с условиями Соглашения Н.Р.С. обязан возместить МО МВД России «Нижнесергинский» затраты на обучение в размере 469 996 руб. 56 коп., выплачивая ежемесячную сумму в размере 13 055 руб. 46 коп., начиная с 10.08.2018 до 10.07.2021. Согласно п. 4 Соглашения перечисление суммы производится в срок и размеры, определенные графиком. Согласно графика датой исполнения обязательства является 10-е число каждого месяца.

Н.Р.С. осуществлено 9 платежей на сумму 117 499 14 копеек, последний платеж поступил 26.03.2019. В последующую дату платежа, то есть 10.05.2019, платеж в адрес истца не поступил. До настоящего времени Н.Р.С. платежи также не осуществляются. Размер затрат на обучение, подлежащих возмещению Н.Р.С., уменьшен и составляет 290 078, 24 руб. 24 коп., поскольку первоначально при определении истцом размера затрат на обучение использовалась неверная калькуляция средств федерального бюджета, выплачиваемых на обучение сотрудника УрЮИ России на 2013 год, тогда как размер должен быть определен в соответствии с калькуляцией на 2012 год. По состоянию на 07.05.2020 задолженность ответчика перед истцом составляет 172 579 руб. 10 коп. 25.02.2020 Н.Р.С. направлено уведомление о необходимости заключения дополнительного соглашения в связи с изменениями условий заключенного Соглашения. Н.Р.С. от заключения дополнительного соглашения отклонился, какого-либо ответа от него в МО МВД России «Нижнесергинский не поступило». Обязательства, предусмотренные Соглашением ответчиком не выполняются. 30.01.2020 ответчику направлена претензия о возмещении затрат на обучение. Н.Р.С. претензию не удовлетворил, ответ от него в тридцатидневный срок не поступил.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец увеличил исковые требования, просил взыскать с Н.Р.С. затраты на обучение в образовательном учреждении в сумме 184 544 руб. 83 коп.

В судебное заседание представитель истца МО МВД России «Нижнесергинский» не явился, извещен, при подаче иска, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Ответчик Н.Р.С. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и в срок, конверт с почтовым отправлением возвращен с отметкой «истек срок хранения», о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела без его участия и отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, которым утверждены соответствующие Правила.

Согласно п. 2 указанных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Согласно п. 5 названных выше Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ), последний должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.06.2012 ГУ МВД РФ по Свердловской области и Н.Р.С. заключили контракт о прохождении последним службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с условиями которого Н.Р.С. взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел РФ (п. 1 Контракта), обязался выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Уральского юридического института МВД России (п. 2 Контракта), проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11 Контракта), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел, взял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет – по окончании образовательного учреждения (п. 4.12 Контракта), возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на его обучение (п. 4.14 Контракта), а начальник ГУ МВД России по Свердловской области обязался обеспечить Н.Р.С. прохождение службы в органах внутренних дел (л.д. 10-13).

31.08.2012 ФГКОУ высшего профессионального образования «Уральский юридический институт МВД РФ» заключили контракт о прохождении последним службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с условиями которого Н.Р.С. взял на себя обязательства выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) факультета подготовки сотрудников полиции (п. 2) проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11), заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел, взял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет – по окончании образовательного учреждения (п. 4.12), возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на его обучение (п. 4.14) (л.д. 14-15).

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Н.Р.С. назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» (л.д. 17).

01.09.2017 между ГУ МВД России по Свердловской области и Н.Р.С. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на пять лет, с 01.09.2017 по 01.09.2022 (п. 7), в соответствии с условиями которого ответчик принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного настоящим контрактом (п. 4.11) (л.д. 18-21).

Приказом МО МВД России «Нижнесергинский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Н.Р.С. назначен на должность государственного инспектора безопасности дорожного движения регистрационно-экзаменационного отделения ОГИБДД МО МВД России «Нижнесергинский» (л.д. 22).

Приказом МО МВД России «Нижнесергинский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/c Н.Р.С. уволен из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и снесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) (л.д. 23).

03.07.2018 МО МВД России «Нижнесергинский» направил Н.Р.С. уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента его получения возместить МВД России затраты на обучение в Уральском юридическом институте МВД России в размере 469 996 руб. 56 коп., а также калькуляцию размера средств, затраченных на обучение сотрудника (л.д. 24, 25, 26-27, 28).

Согласно рапорта Н.Р.С. он получил указанное уведомление 03.07.2018, просил рассмотреть вопрос о возможности предоставления ему рассрочки возмещения затрат на 3 года (л.д. 35).

04.07.2018 МО МВД России «Нижнесергинский», действуя в интересах МВД России и Н.Р.С. заключили соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ, согласно которому Н.Р.С. обязался производить возмещение затрат на обучение в размере 469 996 руб. 56 коп. в течение 3 лет, начиная со дня подписания соглашения, в срок и в размере, определенном графиком (л.д. 29-30, 31-32, 33-34).

В случае просрочки срок возврата суммы возмещения затрат на обучение, предусмотренных графиком, в виде ежемесячных платежей более двух раз – соглашение подлежит расторжению, а Орган Внутренних дел вправе досрочно взыскать сумму затрат на обучение в полном объеме (п. 7 соглашения).

Согласно графика Н.Р.С. должен был выплачивать затраты, понесенные на его обучение 10 числа каждого месяца в размере 13 055 руб. 46 коп начиная с 10.08.2018 до 10.07.2021 (л.д. 33-34).

Согласно справке МО МВД России «Нижнесергинский» № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Р.С. осуществлено 9 платежей на сумму 117 499 руб. 14 коп., последний платеж поступил 26.03.2019 (л.д. 42).

30.01.2020 МО МВД России «Нижнесергинский» направил в адрес Н.Р.С. претензию о возмещении затрат на обучение с предложением в пятнадцатидневный срок с момента получения данной претензии произвести перечисление денежных средств в счет возмещения задолженности, образовавшейся в период с марта 2019 года по январь 2020 года в размере 117 499 руб. 14 коп. Н.Р.С. был предупрежден о том, что в случае отказа от добровольного возмещения задолженности МО МВД России «Нижнесергинский» имеет право расторгнуть соглашение от 04.07.2018 и взыскать задолженность в полном объеме в судебном порядке (л.д. 36-37, л.д. 38, 39).

25.02.2020 МО МВД России «Нижнесергинский» направил Н.Р.С. уведомление об изменении размера затрат на обучение, подлежащих возмещению, согласно которому размер определен в соответствии с калькуляцией размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на обучение сотрудника в Уральском юридическом институте МВД России на 2012 год и составил 290 078 руб. 24 коп. Н.Р.С. предлагалось прибыть в кадровое подразделение для подписания дополнительного соглашения (л.д. 41, 40).

В добровольном порядке возмещение затрат на обучение Н.Р.С. в досудебном порядке не произвел, дополнительное соглашение с МО МВД России «Нижнесергинский» не заключил.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Поскольку Н.Р.С. нарушил условия соглашения о возмещении затрат на обучение от 04.07.2018, после 26.03.2019 платежи не вносил, допустил просрочку сроков возврата суммы возмещения затрат на обучение, предусмотренных графиком, в виде ежемесячных платежей более двух раз, соглашение подлежит расторжению.

Произведенный МО МВД России «Нижнесергинский» в заявлении об уточнении исковых требований расчет судом принимается, поскольку основан на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 (л.д. 57-58, 59), проверен и признан правильным. С учетом отработанного времени – 10 месяцев и 2 дня (с 01.09.2017 по 03.07.2018) задолженность Н.Р.С. составила 302 043 руб. 97 коп. С учетом произведенных Н.Р.С. платежей в размере 117 499 руб. 14 коп., сумма задолженности подлежащая возмещению Н.Р.С. составляет 184 544 руб. 83 коп.

Судом установлено, что истец выполнил взятые на себя обязательства по обучению Н.Р.С., понес расходы на обучение ответчика. Ответчик не исполнил взятое на себя обязательство, уволен по своей инициативе. В связи с этим, Н.Р.С. обязан возместить работодателю понесенные им расходы, связанные с его обучением, в размере 184 544 руб. 83 коп.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 890 руб. 90 коп.

Руководствуясь ст.ст. 233-235, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нижнесергинский» к Н.Р.С. о расторжении соглашения, взыскании затрат на обучение, удовлетворить.

Расторгнуть соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России от 04.07.2018, заключенное между Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел России «Нижнесергинский» и Н.Р.С..

Взыскать с Н.Р.С. в пользу Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Нижнесергинский» затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в размере 184 544 (сто восемьдесят четыре тысячи пятьсот сорок четыре) рубля 83 копейки.

Взыскать с Н.Р.С. в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 890 (четыре тысячи восемьсот девяносто) рублей 90 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих