Решение № 2-696/2024 2-696/2024~М-95/2024 М-95/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-696/2024

Дело № 2 – 696/2024

УИД 42RS0013-01-2024-000178-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кахримановой С.Н.

при секретаре Трофимович М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области

6 марта 2024 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - <данные изъяты>, в наличии <данные изъяты>.

С указанным решением истец не согласен, указывая, что ответчиком неверно исчислен период прохождения службы в армии, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в боевых действиях на территории Демократической республики Афганистан, является участником боевых действий, в связи с чем в соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в армии должна включаться в подсчёт специального стажа по Списку № 2 из расчёта один месяц службы за три месяца.

Просит признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один месяц службы за три месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.71). В материалах дела имеется заявление истца о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя – адвоката Левченко И.И. (л.д.57).

Представитель истца - адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58), на исковых требованиях настаивала, поддержав доводы искового заявления в полном объёме.

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.28).

Учитывая, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений статей 115-117, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.12.2023 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 34-36).

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа <данные изъяты>), поскольку на дату обращения стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет <данные изъяты> (л.д.54-55).

Как усматривается из указанного решения, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 в соответствии с пунктом 109 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в календарном исчислении, что также усматривается из данных о стаже (л.д. 50).

ФИО1 не согласен с решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу об исчислении периода участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, полагая, что данный период должен исчислять из расчёта один месяц службы за три месяца, ссылаясь на Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59 -27 «О льготах военнослужащих рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям».

Согласно справке Военного комиссариата городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 служил в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по призыву, что также подтверждается копией военного билета № (л.д.17).

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержит сведения о службе в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Как следует из представленной в материалы дела справки Военного комиссариата городов Междуреченск и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области – Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан, удостоверение участника боевых действий серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении пенсии на льготных условиях к работе по Списку № 1 и № 2 приравниваются периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР по выбору заявителя к работе, которая предшествует службе, либо к работе, которая следовала за периодом службы; при этом период службы в Вооруженных Силах СССР учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах и исчисление стажа производится в календарном порядке.

Пунктом 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР № 59-27 от 17.01.1983 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям» решено предоставлять льготы, поименованные в данном постановлении.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» установлено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 05.12.2008 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года», постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» (подп. «а» п. 1) устанавливает льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в Демократической Республике Афганистан из расчета один месяц службы за три месяца службы в этой стране.

Таким образом, предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по Списку № 2.

Вопреки доводам представителя истца Левченко И.И., ни постановление Совета Министров СССР от 17.01.1983 № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории демократической Республики Афганистан, и их семьям», ни постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», ни последующие законодательные акты: Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривали льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости в связи с вредными, тяжелыми условиями труда (по Списку № 1 и Списку № 2).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, установив, что действующим законодательством не предусмотрено льготного исчисления периодов военной службы по призыву на территории Демократической Республики Афганистан для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости в связи с вредными, тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 об обязании ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу зачесть в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один месяц службы за три месяца удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что при обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» его специальный стаж составляет <данные изъяты>, что менее требуемого стажа – <данные изъяты>, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд признаёт решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в оспариваемой части законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований истца о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований в полном объёме, требования ФИО1 о возмещении судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, удовлетворению не подлежат, исходя из положений статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий С.Н. Кахриманова

Мотивированное решение составлено 11 марта 2024 г.