Постановление № 5-171/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-171/2020

Дело № 5-171/2020

УИД № 27RS0005-01-2020-001083-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«26» мая 2020 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Иванова Л.В.

(<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> г. рождения, уроженки ****, проживающей по адресу: ****, не работающей,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 18.05.2020 в 23 час. 40 мин., находясь по адресу: <...> в районе дома № 1/1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что, следовала от места проведения досуга, то есть находилась в общественном месте в целях, не предусмотренных п.п. 4.2., 4.2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», чем нарушила требования п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, или введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» в период режима повышенной готовности введенного на территории Хабаровского края распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп «О введении режима повышенной готовности.

Определением начальника ОП № 08 УМВД России по г. Хабаровску от 19.05.2020 данный протокол с материалами дела об административном правонарушении передан на рассмотрение в суд.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма от 22.05.2020, а также ходатайство ФИО1 от 19.05.2020 о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении дежурный ДЧ ОП № 8 УМВД РФ по городу Хабаровску ФИО3, извещенная о месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, что подтверждается телефонограммой от 22.05.2020.

Учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, при наличии данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании Закона по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 1.1 КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Закона Хабаровского края от 01.03.1996 № 7 «О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV, Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп «О введении режима повышенной готовности», для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах Хабаровского края введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» в целях защиты здоровья населения и в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 в Хабаровском крае приняты дополнительные меры.

В частности, пунктом 4 постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр гражданам рекомендовано воздержаться от посещения мест массового скопления людей, организаций общественного питания, поликлиник, досуговых мероприятий; сократить личные контакты с другими гражданами.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр гражданам, находящимся на территории Хабаровского края, предписано: в период с 01 по 30 апреля 2020 г. не покидать места проживания (пребывания), за исключением ряда случаев, указанных в п.п. 4.2., 4.2.1 данного постановления, а именно в целях:

-обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

-следования к месту (от места) работы, осуществление которой предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции», либо следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), не приостановленной настоящим постановлением;

-осуществления деятельности, связанной с передвижением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

-следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

-выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

-следования к месту (от места) выдачи продуктовых наборов (пайков) родителями или законными представителями обучающихся в соответствии с нормативным правовым актом Правительства края.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, осуществления деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Пунктом 4.2.1 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 04.04.2020 № 134-пр, установлено, что передвижение граждан и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, осуществляется исключительно в случаях, установленных настоящим подпунктом, и при наличии документа, удостоверяющего личность, а также при следовании к своим садовым и огородным участкам, в случае доставки на дом продуктов питания (лекарственных препаратов) близким родственникам, ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительством Российской Федерации постановлением от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно пункту 1 которого граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 3 названных Правил, при введении режима повышенной готовности граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» пункта 4 данных Правил, согласно которому при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

В нарушение указанных правил ФИО1 18.05.2020 покинула место своего фактического проживания (****<данные изъяты>) в целях встречи со знакомыми для распития спиртных напитков и в 23 час. 40 мин., находясь по адресу: <...> в районе дома № 11, следуя от места проведения досуга, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – находилась в общественном месте в целях, не предусмотренных п.п. 4.2., 4.2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края».

Таким образом, суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ установлена и доказана и подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении 27 ХК № 189104 от 19.05.2020,

-письменным объяснением ФИО1 от 19.05.2020,

-рапортами сотрудников полиции и иными материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценивая письменные доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены правильно, с точки зрения, полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 28.2, 26.2, 26.7 КоАП РФ, соблюдена процедура оформления протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.05.2020 ФИО1 в графе «объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении..» выразила согласие с протоколом, в письменных объяснениях от 19.05.2020 – подтвердила факт того, что возвращалась домой из гостей после распития спиртных напитков.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ. Никаких замечаний последняя в него не внесла, факт совершения административного правонарушения не оспаривала.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Оценив показания лица, привлекаемого к административной ответственности, в совокупности с исследованными письменными доказательствами, давая правовую оценку его действиям, суд считает их достоверными и достаточными для вывода о его виновности и привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при ведении на территории Хабаровского края режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, поскольку ФИО1 находилась в общественном месте в целях, не предусмотренных п.п. 4.2., 4.2.1 Постановления Правительства Хабаровского края от 26.03.2020 № 97-пр «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края».

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его возраст.

Суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств данного дела, суд полагает возможным назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения, в связи с тем, что данное наказные обеспечит достижения цели административной ответственности.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 3.5, 3.9, 29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, *** рождения, уроженку ****, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Хабаровский краевой суд г. Хабаровска через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

Судья: Л.В. Иванова