Решение № 12-23/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело №12-23/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

2 октября 2018 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Купаеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка №126 Богатовского судебного района Самарской области от 21.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.21 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Красное знамя» муниципального района Богатовский Самарской области (ОГРН <***>, зарегистрировано 15 января 1992 г., место нахождения: 446630, <...>),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области от 21.06.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Красное знамя» муниципального района Богатовский Самарской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления от 21.06.2018 обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить, по изложенным в жалобе доводам, поскольку в действиях юридического лица имеется состав вменяемого административного правонарушения. Знак информационной продукции в публикуемых в печатном СМИ афишах и объявлениях о проведении зрелищного мероприятия указывает не то, какая информация содержится в самом объявлении или афише, он указывает на то, какая информация содержится в информационной продукции, которая будет распространяться в ходе проведения зрелищного мероприятия. Если информационная продукция распространяемая посредством зрелищных мероприятий о проведении которых даны объявления №5 (9825) от 09.02.2018 и №6 (9826) от 16.02.2018 СМИ газеты «Красное Знамя» не содержит информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, то в соответствии со ст.7 и п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» на указанных объявлениях должен размещаться знак информационной продукции «0+» Таким образом, при опубликовании объявлений о проведении зрелищных мероприятий нарушен порядок распространения информационной продукции посредством зрелищного мероприятия в части отсутствия знака информационной продукции на объявлениях о проведении зрелищного мероприятия. Читатели не предупреждены к какой возрастной категории относиться информация, которая будет распространяться на зрелищном мероприятии, содержит ли она информацию запрещенную или ограниченную для распространения среди детей.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области ФИО1 поддержали доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что не согласны с выводами мирового судьи и в действиях юридического лица имеется состав вменяемого административного правонарушения. Просят отменить постановление мирового судьи, и привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица в лице главного редактора ФИО2 МУП «Редакция газеты «Красное знамя», просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы письменных возражений на апелляционную жалобу.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценивая все обстоятельства дела и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и законности обжалованного постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в соответствии с административным законодательством.

Согласно протокола об административном правонарушении МУП «Редакция газеты «Красное знамя» вменяется нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии знака информационной продукции при размещении объявлений о проведении следующих зрелищных мероприятий:

- в выпуске № 5 (9825) от 9 февраля 2018 г. газеты «Красное знамя» на первой странице в рубрике «Приглашаем» в статье «Романтика романса» опубликовано объявление о проведении зрелищного мероприятия следующего содержания: «16 февраля в 16:00 час. приглашаем в зал Детской музыкальной школы на концерт, посвященный ФИО3, - «Музыка поэзии». Приглашаем всех желающих!»;

- в выпуске № 6 (9826) от 16 февраля 2018 г. газеты «Красное знамя» на первой странице в рубрике «Приглашаем» опубликовано объявление о проведении зрелищного мероприятия следующего содержания: «21 февраля в 15:00 час. в районном Доме культуры «Октябрь» состоится праздничный концерт, посвященный Дню защитника Отечества. В концертной программе вы увидите выступление наших творческих коллективов. Приглашаем всех!»

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности, в частности тогда, когда совокупностью исследованных доказательств установлено противоправное, виновное совершение им таких деяний, которые предусмотрены в качестве административных правонарушений Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является административным правонарушением.

Объективной стороной состава административного правонарушения,предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, для установления объективной стороны указанного административного правонарушения необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, предназначенной для детей, а также устанавливает правовые основы и организационно-правовые механизмы юридической ответственности за невыполнение требований закона регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

На основании п. 4 ст. 2 указанного Федерального закона под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото - и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Наряду с этим, в материалах дела отсутствуют и при рассмотрении дела об административном правонарушении не добыты доказательства, указывающие на то, что распространенные выпуски газеты «Красное знамя» № 5 (9825) от 9 февраля 2018 г. и № 6 (9826) от 16 февраля 2018 г. с размещенными объявлениями о проведении зрелищных мероприятий при отсутствии знака информационной продукции содержат какую-либо информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей применительно к указанным выше нормам закона.

Данное обстоятельство указывает на отсутствие в действиях МУП «Редакция газеты «Красное знамя» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включающего в себя не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и распространение среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Само по себе отсутствие знака информационной продукции в размещенных объявлениях о проведении зрелищных мероприятий, не содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, не может являться основанием для привлечения МУП «Редакция газеты «Красное знамя» к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая материал об административном правонарушении, мировой судья дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся по делу доказательствам.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены верно. Постановление о прекращении производства по делу в отношении юридического лица вынесено мировым судьей в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений при рассмотрении мировым судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области от 21 июня 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Редакция газеты «Красное знамя» муниципального района Богатовский Самарской области оставить без изменения, жалобу Управления Роскомнадзора по Самарской области, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Н. Бугаева